文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去(qù)几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵(hē)护和支持经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的(de)努力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性胜利(lì)（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōn遭天谴什么意思，天谴什么意思解释g)的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学(xu遭天谴什么意思，天谴什么意思解释é)习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域(yù)加(jiā)快突(tū)破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投(tóu)资（今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于(yú)房地(dì)产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和(hé)改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入(rù)工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报(bào)告(gào)机(jī)构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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