金融界5月(yuè)17日消息，国家(jiā)发(fā)展改革委、国家能源(yuán)局(jú)发布《关(guān)于加快推进充电(diàn)基础设施建(jiàn)设 更好支持(chí)新能(néng)源汽车下(xià)乡和(hé)乡村振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村户籍居(jū)民在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的(de)前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先(xiān)在(zài)县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置(zhì)公共充电(diàn)设(shè)施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车评估体系 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对(duì)农村地区消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异化策(cè)略(lüè)优化(huà)配置，开发(fā)更(gèng)多经济实用的(de)车型，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系，对(duì)新能(néng)源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出(chū)台(tái)农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的(de)集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村地区充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设运营维护(hù)模(mó)式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施布(bù)局(jú)建设(shè)。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做(zuò)好与国(guó)土(tǔ)空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电(很久没做了是不是会时间变短，为什么好久不做时间会变短diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中式(shì)公共充(chōng)电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电(diàn)设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充(chōng)电桩(z很久没做了是不是会时间变短，为什么好久不做时间会变短huāng)建设。

　　（二）推进社(shè)区充电(diàn)基础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快(kuài)推进(jìn)农村地(dì)区既有居住(zhù)社区充电设施(shī)建(jiàn)设(shè)，因(yīn)地制宜开(kāi)展充电设(shè)施建(jiàn)设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可(kě)配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推(tuī)动(dòng)固定车位建设充电(diàn)设施或预留安(ān)装条件以满(mǎn)足直接(jiē)装表接电需要。落(luò)实街道办事处(chù)等基层(céng)管理(lǐ)机(jī)构管(guǎn)理责任(rèn)，加大对居住社区管理单位的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社区管理单位(wèi)应积(jī)极协助用户安装充(chōng)电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近(jìn)车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地方政府专项(xiàng)债券等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的(de)集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收(shōu)需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新(xīn)模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化(huà)水平，将智能(néng)有序充电纳入(rù)充电基础设(shè)施和新能(néng)源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键(jiàn)技术研究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利用率(lǜ)较(jiào)低的农村地区(qū)，建设提(tí)供光伏发电、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化(huà)的(de)充电基础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时(shí)电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷(gǔ)时(shí)段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基础设(shè)施运维服务体验。结合农村地区充电设(shè)施环境、电(diàn)网(wǎng)基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标(biāo)准制修(xiū)订和典型设计(jì)。完善充电(diàn)设(shè)施运维体系，提升(shēng)设施可用(yòng)率和(hé)故(gù)障处理能力，推动公(gōng)共充换电网络(luò)运(yùn)营(yíng)商平台互(hù)联(lián)互通。鼓(gǔ)励(lì)停(tíng)车(chē)场与充电设施运(yùn)营(yíng)企业创(chuàng)新技术与管理措(cuò)施，引导(dǎo)燃(rán)油(yóu)汽(qì)车与新(xīn)能源汽车分区停放，维护(hù)良(liáng)好充电(diàn)秩序。利(lì)用技术手(shǒu)段对充(chōng)电(diàn)需(xū)求集中的时段和地段进行(xíng)提前(qián)研判(pàn)，并(bìng)做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评(píng)估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜(yí)提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政(zhèng)策(cè)。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍(jí)居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前(qián)提(tí)下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能(néng)源汽车(chē)宣传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支(zhī)持(chí)地方政府和行(xíng)业机(jī)构(gòu)组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)联合(hé)产业链上游(yóu)电池企业(yè)开展农村地区购(gòu)车三年内免费“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售网(wǎng)络(luò)，引导车企及第三方服务企业加快(kuài)建设(shè)联合营业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面向农村地区培(péi)养新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充(chōng)电(diàn)桩维护等相关(guān)职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新能源汽(qì)车(chē)消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安(ān)全监管。健全新能源汽车(chē)安(ān)全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电(diàn)池质量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村地区(qū)充电设施(shī)管理，引(yǐn)导(dǎo)充电(diàn)设施(shī)运营(yíng)企业接入政府充电设施监管平台(tái)，严格配套供电、集(jí)中充电场(chǎng)所安全条件，确保(bǎo)符(fú)合(hé)有关法律法规(guī)、国家标准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安全(quán)业务培训，定(dìng)期对存(cún)量充电桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使用独立(lì)充电(diàn)桩，并合(hé)理(lǐ)配备漏电(diàn)保护器(qì)及接地设备(bèi)，提升(shēng)用电安全水(shuǐ)平。

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