文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)商议的近义词是什么呢 标准答案，商议的近义词是什么呢二年级向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题(tí)的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大(d商议的近义词是什么呢 标准答案，商议的近义词是什么呢二年级à)城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市(shì)的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资(zī)产投(tóu)资(zī)，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资(zī)本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全(quán)国人(rén)民的(de)大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济(jì)增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行(xíng)的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠前协同发(fā)力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次(cì)提出，是(shì)在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当(dāng)前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国(guó)特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)义思(sī)想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建(jiàn)设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而(ér)上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在。积极(jí)的财(cái)政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形(xíng)成扩大(dà)需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查研(商议的近义词是什么呢 标准答案，商议的近义词是什么呢二年级yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发中心(xīn)

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