文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政(z直径26厘米等于多少寸，26厘米等于多少寸英寸hèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲直径26厘米等于多少寸，26厘米等于多少寸英寸(chōng)击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经(jīng)济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路都在发生(shēng)大(dà)变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了(le)未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提(tí)升和量的(de)合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要(yào)逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势(shì)而为，在优势(shì)领域(yù)做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要(yào)加(jiā)力提效，稳(wěn)健的(de)货币政(zhèng)策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信心和(hé)元气不(bù)足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为(wèi)当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 直径26厘米等于多少寸，26厘米等于多少寸英寸