今(jīn)年(nián)1月，美国(guó)政府债务余(yú)额又一次触(chù)及法(fǎ)定上限，这标志着美(měi)国再度(dù)陷入(rù)债(zhài)务违约的风险之中。

　　美国财政部长耶(yé)伦已经(jīng)多次警告(gào)称，如(rú)果国会不(bù)尽早采取行(xíng)动暂停或(huò)提高债务上(shàng)限，美国政(zhèng)府(fǔ)最早可(kě)能6月1日出现债务违约——而这(zhè)将对全球经济和金融产生“灾难性影响”。

　　美(měi)国面临债务(wù)违约风险、两(liǎng)党就(jiù)提高(gāo)债务上限进行争斗，这(zhè)些画(huà)面在近些年(nián)似乎频频上演。那么(me)，引发这(zhè)一(yī)危机的根本——美国(guó)债务和债务上(shàng)限究竟(jìng)是怎么(me)回事？美国债务为何不断滚雪球(qiú)般扩大(dà)？美国又为(wèi)何要(yào)人为地给债务设定(dìng)上限？

　　美国债(zhài)务(wù)为何不(bù)断逼近上限？

　　要讨论(lùn)债务(wù)上限(xiàn)，我们需(xū)要(yào)先了(le)解美国(guó)政府的债务从何而来，以(yǐ)及(jí)其(qí)为何频频逼近上限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美国政(zhèng)府在绝(jué)大部(bù)分时期都(dōu)处于财政赤字状(zhuàng)态(tài)，即政府支出在多数总(zǒng)统任期内都高于其财政收入(rù)。因此(cǐ)，美国(guó)政府举债成了(le)惯例，而政府债务(wù)规模也一直随着政府赤字(zì)的(de)规模(mó)而增长。

　　美国政府债务在近(jìn)年疯(fēng)狂飙升(shēng)

　　近年(nián)来，美国债务规(guī)模更是大幅增长。这一方面是(shì)由于新(xīn)冠疫情(qíng)以(yǐ)及阿富汗、伊拉(lā)克(kè)战争使(shǐ)得美(měi)国(guó)政府背负了庞(páng)大支(zhī)出压力，另一方面，还因(yīn)为美国人口老龄(líng)化导致政府(fǔ)医(yī)疗支出不断上升(shēng)，拜(bài)登(dēng)政(zhèng)府推出的大规模基(jī)建政策(cè)导致(zhì)财政支出大增等。

　　与此同(tóng)时，美国政(zhèng)府(fǔ)的税收收入并没(méi)有跟上(shàng)支出的步毛豆几月份成熟上市 毛豆是药材吗伐，尤其是在(zài)小布什政府和特(tè)朗普政府批准了减(jiǎn)税(shuì)政策之(zhī)后，税收压力(lì)更是与日俱增。

　　在(zài)收入和支出(chū)此消(xiāo)彼长的(de)双重压力(lì)下，美(měi)国的赤字规(guī)模(mó)近年来(lái)如滚雪球一般扩(kuò)大，债(zhài)务规模(mó)也(yě)就因此不断攀(pān)升(shēng)，在近年来(lái)频频逼近债(zhài)务上限也(yě)就不足为奇了。

　　美国(guó)政府债务占(zhàn)GDP的比重(zhòng)

　　美国债(zhài)务为何会有上限？

　　而美国政(zhèng)府债(zhài)务上限的出现，则最早可以追溯到上世(shì)纪初的第一次世界大战。

　　在(zài)一(yī)战之(zhī)前，美国并(bìng)没有明(míng)确的“债(zhài)务上(shàng)限”，那时候只要白宫(gōng)要发债借(jiè)钱(qián)，美国国会基(jī)本照单全批。

　　但在1917年(nián)，由于一(yī)战使(shǐ)得美(měi)国政府(fǔ)开(kāi)支愈(yù)繁，债务规模越来越大(dà)，引(yǐn)发部分(fēn)美国议员提出的反对（也有(yǒu)一些(xiē)议员是(shì)为了反对美国参(cān)战），美国(guó)国会(huì)便(biàn)通过《第二自由债券法(fǎ)案》，首次对(duì)联邦(bāng)债(zhài)务(wù)进行限额规定，以此来(lái)限制政府发债(zhài)的规(guī)模。

　　1939年，由(yóu)于预(yù)计(jì)美(měi)国将加入第二(èr)次世界大战(zhàn)，美(měi)国国(guó)会通过《公共(gòng)债务法案》，实质上正式确(què)立了对美(měi)国政府债务总额的限制。随后，美国国会又(yòu)对其(qí)进行(xíng)了修(xiū)订，以更(gèng)改上限金(jīn)额。从(cóng)此，提(tí)高债务上限就(jiù)或多(duō)或(huò)少地成为了(le)国(guó)会的惯例(lì)。

　　在历史(shǐ)上，美(měi)国债务上限总共提(tí)高了100多次。尤其是自1960年(nián)以来，美(měi)国两党已经提(tí)高了78次(cì)债务(wù)上限，平(píng)均(jūn)每9个月就会提(tí)高一次——其中(zhōng)共和党总统执(zhí)政期间曾(céng)提高49次，民主(zhǔ)党总统执政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来(lái)，美(měi)国债务上限的上调幅度进一步加大，在最近(jìn)几届总统任(rèn)期(qī)内更(gèng)是如(rú)此：在奥巴马任(rèn)期内，美国(guó)毛豆几月份成熟上市 毛豆是药材吗最(zuì)新债(zhài)务上(shàng)限为(wèi)18万亿(yì)美元（2015年），到(dào)了特朗普任内，这个数字提(tí)高至22万亿(yì)美(měi)元（2019年(nián)3月(yuè)）。此后在(zài)新冠疫情期间，美国国会暂停了债务(wù)上限，以暂时取消美国政府的支出限制，这导致美国政府(fǔ)债务疯(fēng)狂飙升至27万亿美元。

　　美(měi)国近几届政府(fǔ)大幅上调债务(wù)上限

　　直到2021年(nián)，美国国会(huì)最新一次提高债务上限，美(měi)国(guó)债务上限已经提高至现在的31.4万亿美元，相较于1917年最初(chū)的债务上限(xiàn)115亿美元，已经足足增长了超过2700倍。

　　为什么美(měi)国不(bù)能(néng)取消(xiāo)债务上限？

　　本(běn)质上来说(shuō)，“债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)”是美国国会为联邦政府设(shè)定的举债的最高额度，一旦触及这条“红(hóng)线”，意(yì)味着美国(guó)财政部借(jiè)款授权用尽(jǐn)，除非(fēi)国(guó)会调高债(zhài)务上限，否(fǒu)则白宫无权继续举债。

　　那么，也(yě)许有(yǒu)人会疑惑，美国政府(fǔ)为什(shén)么要(yào)“自我限制(zhì)”，不能直接取消掉债(zhài)务上限呢？

　　的确，债(zhài)务(wù)上限会(huì)对美(měi)国政府造(zào)成限制，使其(qí)不能(néng)随(suí)心所以的举债，但从(cóng)理论上来(lái)说(shuō)，这(zhè)一限制也同时(shí)对其美(měi)国政府的(de)债务信(xìn)用提供了保证。

　　这是因为，美国作(zuò)为手(shǒu)握美元霸权的(de)超级大国(guó)，本身并不受到发(fā)行美钞的外(wài)在(zài)约束。如(rú)果(guǒ)美国政府开(kāi)支无度、过度举债(zhài)，将(jiāng)会导致美(měi)元贬值、通胀失控(kòng)，那么其债权信用(yòng)将受(shòu)到损害，原有债权人权益也会遭受稀释(shì)。

　　因此(cǐ)，只有(yǒu)通过“债务上限”这一内(nèi)控举(jǔ)措，才能(néng)维持美(měi)国政府的偿付信用，保证美元(yuán)霸权(quán)地位。换句话来说(shuō)，“债务上(shàng)限(xiàn)”理论上也相当于是美(měi)方对债权人的一(yī)种信用宣示。

　　中国和(hé)日本是美国债券(quàn)的最大海外“债主”

　　为什么这(zhè)次债(zhài)务上限难以提高了？

　　那么，在(zài)过去被(bèi)频频上调的(de)美(měi)国债务上(shàng)限，为(wèi)什么在现在会(huì)陷入无(wú)法上(shàng)调的(de)僵局呢？

　　按(àn)照规定，美国政府(fǔ)想(xiǎng)要提高美国债务上限，往(wǎng)往需要(yào)美国国(guó)会两院(yuàn)的通(tōng)过。在(zài)此前的历史(shǐ)中，提高(gāo)债务上限在(zài)国会中(zhōng)绝(jué)大多(duō)数时(shí)候类似于一个“走过场”的周(zhōu)期性任务，两(liǎng)党(dǎng)并不会(huì)对此进(jìn)行过于激烈的博弈(yì)。

　　但近年来，随着美国党派(pài)分(fēn)歧不断扩大，债务(wù)上(shàng)限问题(tí)逐(zhú)步(bù)沦为两党(dǎng)的政治武器(qì)，被在野(yě)党用作了与执政党(dǎng)讨价(jià)还价的砝码。尤(yóu)其是(shì)在当下美国两党分别占据两(liǎng)院多数席位的分裂(liè)背景下，这(zhè)一斗(dòu)争就显得尤(yóu)为激烈。

　　目前，美国民主党占据(jù)参(cān)议院多数，而(ér)共和党占据众议(yì)院多(duō)数。拜登要想提高(gāo)债务上限，就需要和国会(huì)共和党人达成一致。

　　然而，共和党人(rén)正试图(tú)利用(yòng)债务上限的最后期(qī)限，向拜登总统施压，要求他先同意削减(jiǎn)开支(zhī)，再谈提(tí)高债务上限。而民(mín)主(zhǔ)党人坚持(chí)不愿让步，认(rèn)为(wèi)应无条件提高债务(wù)上限，这就导致了(le)当下的僵局(jú)。

　　拜登已经(jīng)预定于(yú)美东时(shí)间(jiān)周二（5月16日）再度与国会领导人会面，讨(tǎo)论提(tí)高美国债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)的计划。

　　但值(zhí)得注意(yì)的是，如果拜登和(hé)国会领(lǐng)袖们在周二(èr)仍无(wú)法取得突破性进(jìn)展(zhǎn)，这(zhè)场(chǎng)危机恐怕(pà)真就(jiù)要(yào)无限逼近债(zhài)务违约的“X日”了——因为拜登(dēng)已经计划(huà)于本周(zhōu)三(sān)前往(wǎng)日本(běn)参加(jiā)G7领导(dǎo)人峰(fēng)会(huì)，并将(jiāng)在周末访问巴布亚新(xīn)几内亚，并举行美国(guó)-大洋洲(zhōu)国家(jiā)峰会，这(zhè)意味着接下来留给拜登和两党领袖(xiù)谈判的(de)时间将所剩无(wú)几 。

　　2011年(nián)的危机将(jiāng)再次上(shàng)演

　　事实上(shàng)，十多年(nián)前，美国也曾(céng)上演过类似局面。

　　2011年，美国(guó)也曾面临类似严峻的(de)违约风险：时任美国总统奥巴马和众议(yì)院共和(hé)党人在谈判最后一(yī)刻(kè)，才就债务(wù)上限达成协(xié)议，勉强(qiáng)避(bì)免(miǎn)了一(yī)场债务违约灾(zāi)难。奥巴马及(jí)民主党(dǎng)在最后关头妥(tuǒ)协，同意(yì)在十年内削(xuē)减9000亿美元的(de)财政支出。

　　但在当时(shí)，即(jí)便没有(yǒu)真正违约而仅仅是逼近违(wéi)约，这一紧(jǐn)张(zhāng)局势也引发(fā)了全球资本(běn)市场剧烈波动，美股一度(dù)大跌，并直(zhí)接导致标(biāo)准普尔首次下调(diào)美(měi)国的主权信用(yòng)评(píng)级。这使(shǐ)得美国面临更毛豆几月份成熟上市 毛豆是药材吗高的借贷成本——美国第二年的借贷成本上升了13亿(yì)美元，并在(zài)之后数年(nián)继(jì)续(xù)上(shàng)涨，基本上(shàng)抵消了当时两党谈判中的(de)一些成本削减措施。

　　对一些经济学家来(lái)说，上(shàng)述(shù)的市场动荡也只(zhǐ)是(shì)短期影响。而更重(zhòng)要的(de)是，从长(zhǎng)期来看(kàn)，财(cái)政(zhèng)支出(chū)削减意味着美国(guó)多年的预算紧缩，这(zhè)可能会产生更(gèng)严重(zhòng)的(de)长期(qī)影响——比如(rú)拖(tuō)累美(měi)国的经济复苏。

　　美(měi)国左(zuǒ)翼智库经济政策(cè)研(yán)究所首席经济学家(jiā)乔(qiáo)希·比文斯在(zài)回顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施(shī)这些削减(jiǎn)措施时，我们仍处于相当低(dī)迷的经济中，并且正(zhèng)处于(yú)从大衰退中(zhōng)复苏的(de)阶段。他们(men)只是让复苏持续的时间(jiān)远远(yuǎn)超过了应有的时间……在接下来的(de)六七年里，美(měi)国政府没有(yǒu)提(tí)供真正有价(jià)值的公共产品和服务，因为它们（财(cái)政支出(chū)）被大幅削(xuē)减。”

　　而如今这场(chǎng)债务(wù)上限危机，也被许多(duō)人看(kàn)作(zuò)2011 年(nián)债务上限危机的翻版：美国(guó)国会面临类似的(de)分(fēn)裂局面，美国经济也正(zhèng)处于(yú)类(lèi)似的衰退环境之中(zhōng)。即便(biàn)美国两(liǎng)党能够重演2011年的(de)戏码，在(zài)最后关头提高债务上限，由(yóu)此带(dài)来(lái)的短期市场动荡和长期经(jīng)济损害，恐怕(pà)也(yě)将再次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 毛豆几月份成熟上市 毛豆是药材吗