文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：2020双十一狂欢夜节目单，2020双十一狂欢夜节目单rong>国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经(2020双十一狂欢夜节目单，2020双十一狂欢夜节目单jīng)济面(miàn)临问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么(me)样的对(duì)策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心(xīn)从根(gēn)本(běn)上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和(hé)14个特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切实保障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成(chéng)为(wè2020双十一狂欢夜节目单，2020双十一狂欢夜节目单i)当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)