文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月(敷面膜前要擦水和乳液吗，正确的护肤顺序七步yuè)的政治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护(hù)和(hé)支持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年(nián)同期，也(yě)超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的(de)强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经(jīng)济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；202敷面膜前要擦水和乳液吗，正确的护肤顺序七步1年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“敷面膜前要擦水和乳液吗，正确的护肤顺序七步两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来(lái)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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