文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定ny是什么牌子中文名 ny是奢侈品牌吗了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发ny是什么牌子中文名 ny是奢侈品牌吗力(lì)的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先ny是什么牌子中文名 ny是奢侈品牌吗试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学(xué)首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可(kě)能(néng)性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时代中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化(huà)解重(zhòng)点领域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不(bù)下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其(qí)他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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