文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济(jì)的(de)呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央(国际歌的作者是谁哪国人，国际歌作者是哪个国家的人yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的(de)定性是(shì)“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提(tí)到(dào)一(yī)个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开国际歌的作者是谁哪国人，国际歌作者是哪个国家的人放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市(shì)场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平(píng)同志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未来(lái)出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发(fā)经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领(lǐng)域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房(fáng)地产带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前(qián)就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告(gào)机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中心

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