文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn珂润护肤品属于什么档次，珂润护肤品适合什么年龄)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平(píng)同(tóng)志为核心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中(zhōng)珂润护肤品属于什么档次，珂润护肤品适合什么年龄面临的问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发(fā)经(jīng)营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极(jí)高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年(nián)一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不(bù)足问(wèn)题）。各(gè)类企业都(dōu)要(yào)依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持(chí)续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干(gàn)部(bù)要(yào)带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研(yán)究(jiū)开发(fā)中心

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