文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重点方(巧克力放冰箱可以吗，巧克力放冰箱里保质期一般多长时间fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资(zī)本无序(xù)扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护(hù)和支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书(shū)记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模巧克力放冰箱可以吗，巧克力放冰箱里保质期一般多长时间(mó)流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对(duì)当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要(yào)加(jiā)力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房地产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中心

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