文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济面(miàn)临(lín)需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个(gè)词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、鞋子235码数是多少，鞋子235是什么码？昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央(yāng)总书(shū)记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格局，全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度(鞋子235码数是多少，鞋子235是什么码？dù)社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房地(dì)产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)鞋子235码数是多少，鞋子235是什么码？经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 鞋子235码数是多少，鞋子235是什么码？