文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经(jīng)济修(xiū)复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会(huì)议提出(chū)“要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病学首猫踩奶是认主人了吗，猫咪频繁踩奶是在暗示什么席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五(w猫踩奶是认主人了吗，猫咪频繁踩奶是在暗示什么ǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中面临(lín)的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既(jì)要逆(nì)势(shì)而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势(shì)而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额(é)并作(zuò)为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计(jì)后续青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 猫踩奶是认主人了吗，猫咪频繁踩奶是在暗示什么