1939年，由于预计美国(guó)将加入第二次世界(jiè)大战(zhàn)，美国国会通过《公共债务(wù)法(fǎ)案》，实质上正式确立了对美国政府债务总额的限制。随后，美(měi)国国(guó)会(huì)又(yòu)对其(qí)进行(xíng)了修(xiū)订，以(yǐ)更改(gǎi)上限金额(é)。从(cóng)此，提高债务上限就或多(duō)或少地成(chéng)为了国会的(de)惯例。

　　在(zài)历史(shǐ)上，美国债务上(shàng)限总(zǒng)共提高了100多次(cì)。尤其是自1960年以来(lái)，美(měi)国两党(dǎng)已经提高(gāo)了78次债务上(shàng)限，平均(jūn)每9个(gè)月就会(huì)提高(gāo)一次——其中(zhōng)共和党总统(tǒng)执政期间曾提高49次，民主(zhǔ)党总(zǒng)统执政期(qī)间共提高29次。

　　进入21世纪(jì)以来，美(měi)国债务上(shàng)限的上调(diào)幅度进一步加大，在最近几届总统(tǒng)任(rèn)期(qī)内(nèi)更是如(rú)此：在奥巴马任期内，美国最新债务(wù)上限为(wèi)18万(wàn)亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个(gè)数字提(tí)高至22万亿美(měi)元（2019年3月(yuè)）。此后(hòu)在新冠疫情(qíng)期(qī)间，美国国(guó)会暂停了债务上限，以暂(zàn)时取消美(měi)国政府的支(zhī)出限制，这导致美国(guó)政府债务(wù)疯狂飙升至(zhì)27万亿美元(yuán)。

　　美国(guó)近几届政(zhèng)府大幅上调债务上限

　　直到2021年，美国国会最新(xīn)一次(cì)提高债务上限，美国(guó)债务上限已经(jīng)提高至现在(zài)的31.4万亿美元，相较于1917年最初的(de)债(zhài)务上限115亿(yì)美元，已经(jīng)足足增长(zhǎng)了超过(guò)2700倍。

　　为什么美国不能取消债(zhài)务上(shàng)限？

　　本质上来说，“债务上限”是(shì)美国国会(huì)为联邦政府设(shè)定的举(jǔ)债的(de)最高额度，一旦触及这(zhè)条“红(hóng)线”，意味着美(měi)国财政部借(jiè)款授权(quán)用尽，除非国会调高债务(wù)上限，否(fǒu)则白宫无权继续举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美(měi)国政府为(wèi)什么要“自我(wǒ)限制”，不能直(zhí)接取消(xiāo)掉债务上限呢？

　　的(de)确，债务上限会对美国(guó)政府(fǔ)造成限制，使其(qí)不能随心所(suǒ)以的举债(zhài)，但从理论上(shàng)来说，这一(yī)限制也同时对其美国政府的债务信(xìn)用提供了保证。

　　这(zhè)是(shì)因(yīn)为，美国作为手握美元霸(bà)权的超级(jí)大国，本身并不(bù)受到发(fā)行(xíng)美钞(chāo)的外(wài)在(zài)约束。如果美国政府开支无度、过度举债，将会导致美元贬值、通(tōng)胀失控，那么(me)其(qí)债权信(xìn)用将受到(dào)损害，原有(yǒu)债权人权益也会遭受稀释。

　　因此，只(zhǐ)有通(tōng)过“债务上限”这一内控举措，才能维持(chí)美(měi)国政府的偿付信用，保证美元(yuán)霸权地位。换(huàn)句话来(lái)说，“债务上(shàng)限”理论上也相当(dāng)于是美方对(duì)债权人的一种信用宣示。

　　中国和日本(běn)是美国债券的最大海外“债主”

　　为什么这(zhè)次债务上限难以(yǐ)提高了？

　　那么(me)，在过(guò)去(qù)被(bèi)频(pín)频上调的(de)美国(guó)债(zhài)务上限，为什(shén)么在现在会(huì)陷(xiàn)入(rù)无法上调的(de)僵局呢？

　　按照规定，美国政(zhèng)府想要提(tí)高美国债务上限，往往需(xū)要美国国会(huì)两院的(de)通过。在此前的历(lì)史中(zhōng)，提高债务上限(xiàn)在(zài)国会中绝大多数时(shí)候类似于一个“走过场(chǎng)”的周期性任务，两(liǎng)党并不会对此(cǐ)进行过于激烈的博弈(yì)。

　　但近(jìn)年来，随(suí)着美国(guó)党派分歧不断扩大(dà)，债务上限问题逐步沦为两党的政治(zhì)武器，被(bèi)在野党用作(zuò)了与执(zhí)政党讨价(jià)还(hái)价的(de)砝码。尤其是在(zài)当下(xià)美国两党分别占据两院多(duō)数席位的分裂背景(jǐng)下，这一斗争就显得尤(yóu)为激烈。

　　目(mù)前(qián)，美国民主党占据参议院多数，而共和党占据(jù)众议院多数。拜登要想(xiǎng)提高债务上(shàng)限，就(jiù)需要和国会(huì)共和党人达成一致。

　　然而，共(gòng)和党人正(zhèng)试(shì)图利(lì)用债务上限的最(zuì)后期(qī)限，向拜(bài)登总统施(shī)压，要求他先同(tóng)意(yì)削(xuē)减开支，再(zài)谈提高债(zhài)务上限。而(ér)民主党(dǎng)人(rén)坚持不愿让步，认(rèn)为应无条件提高债务(wù)上限，这就导致了当(dāng)下(xià)的僵局。

　　拜登已经预定于美(měi)东时间周二(èr)（5月16日）再度(dù)与国会领导人会面，讨论提高(gāo)美国债务上限的计划(huà)。

　　但(dàn)值得注意的是(shì)，如(rú)果拜登和国会领袖们在周二仍无法(fǎ)取得突破性(xìng)进展，这(zhè)场危(wēi)机恐怕真就要无限逼近债务违(wéi)约的(de)“X日”了——因(yīn)为拜登(dēng)已经计划于本周三前(qián)往日本参(cān)加(jiā)G7领导人峰会(huì)，并将(jiāng)在周末访问巴布(bù)亚新(xīn)几内(nèi)亚(yà)，并举行美国-大洋洲国家峰(fēng)会，这(zhè)意味着接下来留给拜登和(hé)两(liǎng)党领(lǐng)袖谈(tán)判的时(shí)间将所(suǒ)剩无几 。

　　2011年(nián)的危机将再(zài)次上(shàng)演

　　加滕鹰是谁 加滕鹰是哪国事实上，十多年前，美国也曾上演过类似局面。

　　2011年(nián)，美国也曾面(miàn)临类(lèi)似严峻的违约风险：时任(rèn)美国总统奥巴马和众议(yì)院共和党(dǎng)人在谈(tán)判最后(hòu)一刻，才就债(zhài)务(wù)上限达成协议，勉强避免了一场债务(wù)违约灾难(nán)。奥巴马及(jí)民主(zhǔ)党在最后关头(tóu)妥(tuǒ)协，同(tóng)意在(zài)十年内削减(jiǎn)9000亿美元的财政支出。

　　但在当时(shí)，即便没有(yǒu)真(zhēn)正违(wéi)约(yuē)而(ér)仅仅是逼近违约，这一紧张局势也(yě)引发了全球资本(běn)市场剧烈(liè)波动，美股一度大跌，并直接导(dǎo)致(zhì)标准普尔首次下调美国的主(zhǔ)权信(xìn)用评级。这使得美国面临更(gèng)高的借贷成本——美国第(dì)二(èr)年(nián)的借(jiè)贷成本(běn)上升了(le)13亿美元，并在之后数年继续上涨，基(jī)本上抵(dǐ)消了当时两党谈判(pàn)中的(de)一些成本(běn)削减措施(shī)。

　　对(duì)一些经济(jì)学(xué)家来(lái)说，上(shàng)述(shù)的市场(chǎng)动荡(dàng)也(yě)只(zhǐ)是短期影响。而更重要的(de)是，从长期来看，财政(zhèng)支出削减意味着美(měi)国(guó)多年的预算紧缩，这(zhè)可(kě)能会产生更严重(zhòng)的长(zhǎng)期影响——比(bǐ)如拖累美国的经济复(fù)苏。

　　美国(guó)左(zuǒ)翼智库经济政策研究(jiū)所首席经济学家乔(qiáo)希·比(bǐ)文斯(sī)在回顾2011年(nián)债务危(wēi)机(jī)时表示：

　　“在实施这些削减措施时(shí)，我(wǒ)们仍处于相当低迷的经(jīng)济中，并且(qiě)正处于从大衰退中复苏的阶段(duàn)。他们(men)只是让复苏持续的时间远远超过了应有(yǒu)的时间……在接(jiē)下来的六七年里(lǐ)，美(měi)国政府(fǔ)没有提供真(zhēn)正有(yǒu)价值的公(gōng)共产品和服务(wù)，因为(wèi)它们（财(cái)政支出）被大幅削减。”

　　而(ér)如今这场债务(wù)上限危机(jī)，也被(bèi)许(xǔ)多(duō)人看作2011 年债务上限(xiàn)危机的翻版：美国(guó)国会面临类似的分裂局面，美国经济也(yě)正处(chù)于类(lèi)似(shì)的(de)衰退(tuì)环境(jìng)之中。即便美(měi)国两党能(néng)够(gòu)重演2011年的戏码，在最后(hòu)关头提高债务(wù)上限，由此(cǐ)带(dài)来的短期市场动荡和长期经济损害，恐(kǒng)怕也将再次(cì)重(zhòng)演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 加滕鹰是谁 加滕鹰是哪国