文(wén)/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中村改造选墓地的最好方位是什么，墓地的哪个方位的最好和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了(le)重大(dà)成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或(huò)者散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的(de)有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政(zhèng)策(cè)要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(j选墓地的最好方位是什么，墓地的哪个方位的最好ī)发(fā)民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发(fā)民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(su选墓地的最好方位是什么，墓地的哪个方位的最好ǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家治(zhì)理体系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范(fàn)化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给(gěi)房地(dì)产带来(lái)新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这(zhè)次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研(yán)究开(kāi)发(fā)中心

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