文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持(chí)，既好(hǎo)于(yú)往年(nián)同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(拖鞋买刚好的还是大点的 拖鞋有必要买大一码吗lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足拖鞋买刚好的还是大点的 拖鞋有必要买大一码吗(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来(lái)，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力(lì)），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明(míng)我们(men)不(bù)会(huì)因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等拖鞋买刚好的还是大点的 拖鞋有必要买大一码吗设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等(děng)重点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成(chéng)为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青(qīng)年失(shī)业率将明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会(huì)议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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