文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还(hái)提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急韬光养晦避其锋芒什么意思，避其锋芒下一句怎么说(jí)医(yī)疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了(le)实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的(de)努力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核(hé)心的(de)党中央(yāng)坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或(huò)者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资韬光养晦避其锋芒什么意思，避其锋芒下一句怎么说产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来(lái)住的、不是用(yòng)来(lái)炒的(de)定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给(gěi)房地(dì)产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民(mín)工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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