文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济(jì)面(miàn)临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文(三公分是多少厘米 三公分是多少毫米wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí三公分是多少厘米 三公分是多少毫米)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全(quán)国人民(mín)的大力(lì)点赞，大(dà)家都看(kàn)到(dào)了(le)淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平(píng)同志为核(hé)心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内(nèi)国际两(liǎng)个大(dà)局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和(hé)经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中(zhōng)心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大规模(mó)流(liú)行(xíng)的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来(lái)，形成推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对(duì)外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改革方(fāng)案(àn)，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是(shì)用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改造(zào)一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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