文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济(jì)面(miàn)临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行(xíng)中的(de)强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市(买东西有必要等双11吗，618和双11双12哪个便宜shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观(guān)上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了(le)全国(guó)人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进经济(jì)增长(zhǎng)上的(de)努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书(shū)记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流(liú)行或者散(sàn)发可能(néng)性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经(jīng)营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的(de)合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年(nián)度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大买东西有必要等双11吗，618和双11双12哪个便宜兴调查研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句(jù)解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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