今年1月，美国政府债务余额(é)又(yòu)一次触及(jí)法(fǎ)定上限，这(zhè)标(biāo)志着美(měi)国再度陷入债务违(wéi)约的风险之(zhī)中。

　　美国财政(zhèng)部长(zhǎng)耶(yé)伦已经多(duō)次警告称，如果(guǒ)国会不尽早采取行动暂停或提(tí)高债务上(shàng)限(xiàn)，美国(guó)政府(fǔ)最早可能(néng)6月1日出(chū)现债(zhài)务违约——而这(zhè)将对全球经济和金融产生(shēng)“灾难(nán)性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债(zhài)务(wù)违(wéi)约(yuē)风(fēng)险、两党就(jiù)提高债务上限进行争(zhēng)斗，这些画面在近些年似乎频频上演。那(nà)么，引发这一危机的根本(běn)——美国债务和债务上限究竟是怎么回(huí)事？美(měi)国债务为何不断滚雪球般扩(kuò)大？美国又为何要人为(wèi)地给债务设定上限(xiàn)？

　　美国(guó)债务为何不(bù)断逼近(jìn)上限？

　　要讨论债务上限，我们(men)需要先了解美国政府的债(zhài)务(wù)从(cóng)何而来，以及其为(wèi)何频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国政(zhèng)府在绝(jué)大(dà)部分时期都处于财政(zhèng)赤(chì)字状态，即政(zhèng)府(fǔ)支(zhī)出在(zài)多数总统任期内都(dōu)高于其财政收(shōu)入(rù)。因此，美国(guó)政府(fǔ)举债(zhài)成了(le)惯例，而政府(fǔ)债(zhài)务规(guī)模(mó)也一直随着政府赤字的规模而增长。

　　美国政(zhèng)府债(zhài)务在近年疯狂飙升

　　近年来，美国债务规模更是大幅增长。这一(yī)方面是由(yóu)于新(xīn)冠疫情以及阿富汗、伊拉克战争使(shǐ)得美(měi)国政府(fǔ)背负了庞大支出压力，另一方面，还因为美国人口老(lǎo)龄化导(dǎo)致政(zhèng)府医(yī)疗支出不断(duàn)上(shàng)升，拜(bài)登政府推(tuī)出的大规模基建政(zhèng)策(cè)导(dǎo)致(zhì)财政(zhèng)支出大增等(děng)。

　　与此同(tóng)时，美国(guó)政府的(de)税收收(shōu)入并没有跟(gēn)上支出的步伐(fá)，尤其是(shì)在小(xiǎo)布什政府和(hé)特朗普政府批准了减税政(zhèng)策之后，税(shuì)收压力更(gèng)是与(yǔ)日俱增。

　　在收入和支出(chū)此消(xiāo)彼长的双重压力下，美(měi)国的赤字(zì)规模(mó)近年(nián)来如滚雪球一般(bān)扩大(dà)，债务规模也(yě)就因此不断攀升，在近(jìn)年来(lái)频(pín)频逼近债务上(shàng)限也就不足为奇(qí)了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国债(zhài)务为何会有上限(xiàn)？

　　而美国政府债务上(shàng)限的出现，则最早可(kě)以追溯到上世纪初的第一次世界(jiè)大战。

　　在(zài)一战之前，美国并没有(yǒu)明确的“债(zhài)务(wù)上限”，那时候只要白宫要发债(zhài)借(jiè)钱，美国国(guó)会基本(běn)照单(dān)全批(pī)。

　　但在1917年，由于一(yī)战使(shǐ)得美国政(zhèng)府开支(zhī)愈繁，债务规模越来越大，引(yǐn)发部分美国议员提出的反对（也(yě)有一些议员是为了反对(duì)美国参战），美(měi)国国会(huì)便(biàn)通(tōng)过(guò)《第二自由债(zhài)券法案》，首次(cì)对联邦债务进行限额规(guī)定，以此来限(xiàn)制政(zhèng)府(fǔ)发(fā)债的规(guī)模(mó)。

　　1939年(nián)，由于预计美国将加入(rù)第二次世界大战，美国国会通过《公共债(zhài)务(wù)法案》，实质上(shàng)正式确立了对美国政府(fǔ)债(zhài)务(wù)总额的(de)限制(zhì)。随后，美国国(guó)会又对(duì)其进行了修订(dìng)，以更(gèng)改上限金(jīn)额。从此，提高债(zhài)务上限就或多或少地成为(wèi)了国会的惯例。

　　在历史上，美国债务上限总共提高了100多次(cì)。尤其(qí)是自1960年以(yǐ)来(lái)，美(měi)国两党(dǎng)已经提高(gāo)了(le)78次债务上限，平均每9个月就会(huì)提高一次——其中共和党总统(tǒng)执(zhí)政期间(jiān)曾提高(gāo)49次，民主党总统执政(zhèng)期间共提高29次。

　　进入21世(shì)纪以(yǐ)来，美(měi)国债务上限的上调幅度进一步加大(dà)，在(zài)最近(jìn)几届总统任期(qī)内更(gèng)是如此：在奥巴马(mǎ)任期内，美(měi)国最新(xīn)债务上限为18万亿美元（2015年），到了(le)特朗普任内，这个数(shù)字提高至22万(wàn)亿美元（2019年(nián)3月）。此后在新冠疫情(qíng)期(qī)间，美(měi)国国会(huì)暂(zàn)停(tíng)了(le)债务上限，以暂(zàn)时取消(xiāo)美国(guó)政府的支出限制，这导致美(měi)国政府(fǔ)债务疯狂飙(biāo)升至27万(wàn)亿(yì)美元。

　　美(měi)国近(jìn)几届政府大幅上调债务上限

　　直到2021年，美国国会最新(xīn)一次(cì)提高债务上限，美国债务上限已(yǐ)经提高至现在的31.4万亿(yì)美元，相较于1917年最初(chū)的债务上限115亿美元(yuán)，已经足足增长了超过2700倍。

　　为什么美国(guó)不能取消债务上限？

　　本(běn)质上来(lái)说，“债务上限”是美国(guó)国会为联邦(bāng)政府设定的举债的最高额度，一(yī)旦触(chù)及这条“红线”，意味着(zhe)美国财政部借款授(shòu)权用尽，除非国会调(diào)高债务上(shàng)限，否则白(bái)宫无权(quán)继续(xù)举(jǔ)债。

　　那么，也许(xǔ)有(yǒu)人会疑(yí)惑，美国政府为(wèi)什(shén)么要“自我限制”，不能直接取消掉债务上限呢？

　　的确，债务上(shàng)限(xiàn)会对(duì)美国政府造成限制，使其不能(néng)随心所(suǒ)以的举债，但从理(lǐ)论(lùn)上来说，这一限制也同时(shí)对其美(měi)国政(zhèng)府的债务信(xìn)用提供了(le)保证。

　　这是因为，美国(guó)作(zuò)为手握美元霸权的(de)超级大(dà)国，本(běn)身并不受到发行美钞的(de)外在约束(shù)。如果(guǒ)美国政府开支(zhī)无度、过度举债，将会(huì)导致美元(yuán)贬(biǎn)值、通胀失控，那么(me)其债权信用将受到损害，原有债权人权(quán)益也会遭受稀释。

　　因(yīn)此，只有通过“债务上限”这一内(nèi)控举措，才能维(wéi)持美国政府的偿付信用，保(bǎo)证美元霸权地位。换句话来说，“债(zhài)务上(shàng)限”理论上(shàng)也相当于是美方(fāng)对债权人(rén)的一种(zhǒng)信用宣示。

　　中国(guó)和日本是美国债券的最大海外“债主”

　　为什么这次(cì)债务(wù)上限(xiàn)难以(yǐ)提高了？

　　那么，在(zài)过去被(b1mol等于多少克怎么算，0.1mol等于多少克èi)频频上(shàng)调的(de)美国(guó)债(zhài)务上限(xiàn)，为(wèi)什么在现在会陷(xiàn)入无法上调的僵(jiāng)局呢？

　　按照规定，美国政府想要提高美国债务上限(xiàn)，往往(wǎng)需要美(měi)国国会两院(yuàn)的通(tōng)过。在此前的历史中(zhō1mol等于多少克怎么算，0.1mol等于多少克ng)，提高债务上限在国会中绝大多数时候(hòu)类似于一(yī)个“走过(guò)场”的周期性任务，两党并(bìng)不会对(duì)此进行过于(yú)激烈(liè)的博弈。

　　但(dàn)近年(nián)来，随着美国党派分歧(qí)不断(duàn)扩大，债(zhài)务上限问题逐步(bù)沦(lún)为两党的政治武器，被在野党用作了与执政党讨价还(hái)价的砝码。尤其是在当(dāng)下美国两(liǎng)党分别(bié)占据两(liǎng)院多数席(xí)位的分裂背景下，这(zhè)一斗争就显得(dé)尤(yóu)为激(jī)烈。

　　目前，美国(guó)民主党(dǎng)占据参议(yì)院多数，而共和(hé)党(dǎng)占(zhàn)据众议(yì)院(yuàn)多数。拜登要想提高债务上限(xiàn)，就需(xū)要和国会共(gòng)和(hé)党人达成一致(zhì)。

　　然而，共(gòng)和党(dǎng)人正试图(tú)利用债务上(shàng)限的最后(hòu)期限，向拜登总统(tǒng)施压，要求他(tā)先同意削减开支，再(zài)谈提高债务上限(xiàn)。而民主党人(rén)坚(jiān)持不愿让步(bù)，认为(wèi)应无条件提高债务上(shàng)限，这(zhè)就导(dǎo)致了(le)当下的僵局(jú)。

　　拜(bài)登(dēng)已经预定于美东(dōng)时间周(zhōu)二（5月16日）再度与国会领导人会面，讨(tǎo)论提高美国债务上(shàng)限的计(jì)划。

　　但值得注(zhù)意的是，如果拜登和国会领袖们在(zài)周(zhōu)二仍(réng)无法(fǎ)取得(dé)突(tū)破性进展，这(zhè)场危机(jī)恐怕真就要无限逼(bī)近(jìn)债务违(wéi)约的“X日”了——因为拜登已经(jīng)计划于(yú)本周(zhōu)三前往日本参加G7领导人峰会，并(bìng)将在(zài)周末访(fǎng)问(wèn)巴布亚新几(jǐ)内亚，并举行美(měi)国-大洋洲国家峰会(huì)，这意味着接(jiē)下来留给拜登和(hé)两党领袖谈判的时间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年(nián)的危机将再次上演

　　事实(shí)上，十多年前，美国也曾(céng)上演过类似局面(miàn)。

　　2011年(nián)，美国也曾面临(lín)类似严峻的违(wéi)约风险：时任(rèn)美国总统奥巴(bā)马(mǎ)和众议院共和(hé)党人在谈判最后一刻(kè)，才就债(zhài)务上(shàng)限达成协议，勉强避免(miǎn)了一场债(zhài)务违(wéi)约灾难(nán)。奥巴马(mǎ)及民主(zhǔ)党在(zài)最后关头(tóu)妥协，同意(yì)在十(shí)年内削(xuē)减9000亿美(měi)元(yuán)的财(cái)政支出。

　　但在(zài)当时，即便没有真正违约而仅(jǐn)仅是逼近违约，这一(yī)紧张局(jú)势也引发了全球(qiú)资本市(shì)场剧烈波动，美股一(yī)度大跌(diē)，并直(zhí)接(jiē)导(dǎo)致(zhì)标准普尔(ěr)首(shǒu)次下调美国的主权信用(yòng)评级。这(zhè)使(shǐ)得美国面临更高的借(jiè)贷(dài)成本——美国(guó)第二(èr)年的借贷成本上升(shēng)了13亿美元，并在之后(hòu)数年继(jì)续上涨，基本上抵消了当(dāng)时(shí)两党谈判中的(de)一些成本削减措(cuò)施。

　　对一些经济(jì)学家来说，上述的市场动荡也只是短期影(yǐng)响。而更(gèng)重要的是，从长期来看，财政支出削减意味着(zhe)美国多年的预算(suàn)紧缩，这可能(néng)会产生更(gèng)严重的长期(qī)影(yǐng)响——比如拖累美国的经济复苏。

　　美国左翼智库经济政(zhèng)策(cè)研究所首席经济学家(jiā)乔希(xī)·比文(wén)斯(sī)在回顾2011年(nián)债(zhài)务(wù)危(wēi)机(jī)时(shí)表示：

　　“在(zài)实施这些(xiē)削(xuē)减措(cuò)施时，我们仍处于相当低迷(mí)的经济中，并(bìng)且正处于从(cóng)大衰退中复苏的(de)阶段。他们只(zhǐ)是(shì)让复苏(sū)持续(xù)的(de)时间(jiān)远(yuǎn)远超过了应有的时间……在接下来的(de)六七年(nián)里，美国政府没有提供真正有价值的公共产(chǎn)品和服务，因为它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而如今(jīn)这场债务上限危机，也被许多人看作2011 年债(zhài)务上(shàng)限危机的(de)翻版(bǎn)：美国国会(huì)面临类似的分裂局面，美国经(jīng)济也正处于类(lèi)似的衰退(tuì)环境之中。即(jí)便美国(guó)两党能够重演2011年(nián)的戏(xì)码，在最后关头(tóu)提高债(zhài)务上限，由此(cǐ)带来的短期(qī)市(shì)场动(dòng)荡和长期(qī)经济损害，恐怕也将再次(cì)重演(yǎn)。1mol等于多少克怎么算，0.1mol等于多少克>

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 1mol等于多少克怎么算，0.1mol等于多少克