文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了(le)实(shí)处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长(zhǎng)上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个(gè)大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决(jué)定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当前(qián)经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国(guó)特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政(娱乐圈里的万人睡女星，娱乐圈睡得最多的女星zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力的(de)方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问(娱乐圈里的万人睡女星，娱乐圈睡得最多的女星wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计(jì)入工资总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 娱乐圈里的万人睡女星，娱乐圈睡得最多的女星