文/解运(yùn)亮博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn人民币大写怎么写0到10，汉字大写怎么写0到10)题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研(yán)究当(dāng)前经济形势(shì)和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平(píng)同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng人民币大写怎么写0到10，汉字大写怎么写0到10)筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力(lì)和(hé)激(jī)发经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的(de)强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济(jì)为支撑的(de)现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费(fèi)（今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案(àn)，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就(jiù)业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业(人民币大写怎么写0到10，汉字大写怎么写0到10yè)率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国(guó)办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计(jì)后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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