文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印象夏天家中有小飞虫怎么办 夏天家中有小飞虫怎么消灭是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出(chū)“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求已经落到(dào)了(le)实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实(shí)现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对(duì)策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力(lì)和激(jī)发(fā)经营主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合(hé)力。要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定(dìng)位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安(ān)全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的(de)责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīn夏天家中有小飞虫怎么办 夏天家中有小飞虫怎么消灭g)保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)夏天家中有小飞虫怎么办 夏天家中有小飞虫怎么消灭调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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