文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议(yì)就确(què)定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度(dù)上(shàng)影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就(二氧化氮溶于水吗 二氧化氮能完全溶于水吗jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发(fā)力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济(jì)发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会(huì)主义(yì)思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落(luò)实(shí)中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民(mín)营(yíng)企业信(xìn)心(xīn)和元气不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行二氧化氮溶于水吗 二氧化氮能完全溶于水吗先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的(de)增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(二氧化氮溶于水吗 二氧化氮能完全溶于水吗kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额(é)预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

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