金融(róng)界(jiè)5月17日(rì)消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推(tuī)进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽(qì)车 提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和(hé)有(yǒu)条件的地方对(duì)淘(táo)汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)布局建设(shè)。支持(chí)地(dì)方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充(chōng)电网络(luò)规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集(jí)中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富新(xīn)能(néng)源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全(quán)新能源(yuán)二手车评估(gū)体系(xì)，对新能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券(quàn)等(děng)工具，支持(chí)符合条(tiáo)件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配电网发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用地保障等支(zhī)持(chí)力度(dù)，开展配(pèi)套电(diàn)网建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资(zī)效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充电基础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施布(bù)局建设。支(zhī)持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共享。加快推(tuī)进(jìn)农村地区(qū)既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件(jiàn)改造，具备安装条件的(de)居住社(shè)区可配(pèi)建一定比(bǐ)例的公(gōng)共充电(diàn)车位。落实新建居住社区(qū)充电基础设(shè)施配建要求，推动固(gù)定车位建设充电(diàn)设(shè)施或预留安装(zhuāng)条件以满(mǎn)足直(zhí)接装表接电需要。落实(shí)街道办事处(chù)等基(jī)层(céng)管理机构(gòu)管理责任，加大对(duì)居住社区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和投诉解决(jué)机(jī)制(zhì)。居(jū)住(zhù)社区管(guǎn)理(lǐ)单位应(yīng)积极(jí)协助用户安装充(chōng)电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设(shè)施运营企业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区分时共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设(shè)和输(shū)配电(diàn)网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年(nián)前(qián)，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有序充电等新(xīn)模式。提升新建充电基础设(shè)施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智(zhì)能有序充电纳入(rù)充电基础设施和(hé)新能(néng)源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新售新能源一个团几个营几个连，一军一师一团一营一连一排汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形成行业(yè)统一标(biāo)准。鼓励(lì)开展电动汽车与(yǔ)电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协(xié)同控制(zhì)等关(guān)键技术研究，探索在充(chōng)电(diàn)桩利用(yòng)率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的(de)充(chōng)电基础设施(shī)。落实峰谷分(fēn)时电(diàn)价政策，鼓励(lì)用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合农(nóng)村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等(děng)，开展充电设(shè)施(shī)建设(shè)标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维(wéi)体(tǐ)系，提升(shēng)设(shè)施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创新技术(shù)与管理措(cuò)施(shī)，引导燃(rán)油汽车与新(xīn)能源汽(qì)车分区(qū)停放(fàng)，维护良好充电(diàn)秩序。利用(yòng)技(jì)术手段对(duì)充电需求集中的时(shí)段和地段进行提前(qián)研判，并(bìng)做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能(néng)源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加(jiā)快新(xīn)能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的(de)推广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提高公务用车中新能源(yuán)汽车(chē)使用比例，发挥引(yǐn)领示范(fàn)作用。鼓励(lì)有条件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领域新(xīn)能源汽(qì)车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支(zhī)持(chí)政策。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍(jí)所在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条(tiáo)件的(de)地(dì)方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导(dǎo)力(lì)度(dù)。通过(guò)新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极(jí)宣传，支持地方政府和行业机构(gòu)组织(zhī)新(xīn)能源(yuán)汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试(shì)乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链上游电池企(qǐ)业开展农(nóng)村地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车(chē)企业下沉销售(shòu)网(wǎng)络(luò)，引导车企及第(dì)三(sān)方服务企业加快(kuài)建设(shè)联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体系(xì)，定期开(kāi)展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等(děng)服务(wù)，缓解(jiě)购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培养新(xīn)能(néng)源汽车维保技(jì)术人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等(děng)相关职业教育，将促进就近就(jiù)地就业与(yǔ)支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新(xīn)能(néng)源汽车及电池(chí)质量安全水平(píng)，严(yán)格农村地区(qū)充电设施(shī)管理，引导(dǎo)充电设(shè)施(shī)运营企业接入(rù)政府充电设施(shī)监管(guǎn)平台(tái)，严(yán)格(gé)配(pèi)套供(gōng)电(diàn)、集(jí)中充电场所安全条件(jiàn)，确保符合(hé)有关(guān)法律法规、国家(jiā)标准或一个团几个营几个连，一军一师一团一营一连一排(huò)行(xíng)业标准规定，强(qiáng)化(huà)管理人员安全业务(wù)培训，定(dìng)期(qī)对(duì)存量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排(pái)查。引导农村居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保(bǎo)护器及(jí)接地设备，提升用电安全水平。

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