文/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行中的强大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度较(jiào)高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出(chū)“要(yào)发(fā)挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商(shāng)环(huán)境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国(guó)际两(liǎng)个大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模(mó)流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全面(miàn)深化改革(gé)开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业(yè)公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前(qián)国(guó)办发布(bù)《关(guān)于优化调整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度(dù)工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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