金融界5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局(jú)发布(bù)《关(guān)于加快推进充电基础设(shè)施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车(chē)企业和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基(jī)础设施(shī)布局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿(yán)线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对(duì)农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差(chà)异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府结合(hé)实际(jì)开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)共享。加快推进农村(cūn)地(dì)区既有居(jū)住社区(qū)充电设施建(jiàn)设，因地制(zhì)宜(yí)开展充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改造，具备安(ān)装(zhuāng)条件的居住社区可配(pèi)建一定比(bǐ)例的公共充(chōng)电车(chē)位(wèi)。落实新建居住社区充电基础设施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车位建设充(chōng)电设施或预留安(ān)装条件以满足直接装表接电需要(yào)。落实街道办事处(chù)等基(jī)层管理机(jī)构管理责(zé)任，加大对居住社(shè)区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调(diào)推动(dòng)和投诉(sù)解决机制。居住(zhù)社区管理单(dān)位(wèi)应积极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电设施(shī)，可探索与充电(diàn)设施运营企业合作(zuò)的机(jī)制。引(yǐn)导社区推广(guǎng)“临近(jìn)车(chē)位共享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公(gōng)路及(jí)普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站(zhàn)等充换(huàn)电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开(kāi)展配套(tào)电网建(jiàn)设(shè)改造(zào)，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电(diàn)设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企业相关配(pèi)电网建设(shè)投(tóu)资(zī)效(xiào)率约(yuē)束，全额(é)纳(nà)入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电(diàn)等新(xīn)模(mó)式。提升新建充(chōng)电基(jī)础设施智能化(huà)水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽车随(suí)车(chē)配(pèi)建充电桩(zhuāng)具备有序充电(diàn)功能，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村世界上傻子最多的国家，哪个国家傻子多地区，建设提供(gōng)光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化(huà)的充电基础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设(shè)施运维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条(tiáo)件(jiàn)、运(yùn)行维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设标(biāo)准制修订和典(diǎn)型设计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动(dòng)公共(gòng)充换电网络运(yùn)营商平(píng)台互(hù)联互通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充电设施运(yùn)营企业创新技术(shù)与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充(chōng)电需求集(jí)中(zhōng)的时段和(hé)地段进行提前研判，并做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通(tōng)过(guò)差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的(de)车型(xíng)，特别(bié)是新能源(yuán)载货(huò)微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查世界上傻子最多的国家，哪个国家傻子多和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推(tuī)广。加快新能(néng)源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医院等单位(wèi)的推广应用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引领示(shì)范(fàn)作用。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方加大对公交(jiāo)、道(dào)路客(kè)运、出(chū)租(zū)汽(qì)车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化(huà)购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和(hé)有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确(què)定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区新能(néng)源汽车(chē)宣传服(fú)务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导(dǎo)力(lì)度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和(hé)行业(yè)机(jī)构组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂家(jiā)开(kāi)展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合(hé)产(chǎn)业(yè)链上游电池企业开展农(nóng)村地(dì)区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三方服(fú)务企业加快建设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建(jiàn)立配(pèi)套(tào)售(shòu)后服(fú)务体(tǐ)系(xì)，定期开展维修售后服(fú)务下(xià)乡活动，提供(gōng)应急(jí)救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村(cūn)地(dì)区(qū)培养新能源汽(qì)车维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护(hù)等相关职业教育，将促进就近(jìn)就(jiù)地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监管。健全(quán)新能源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池(chí)质(zhì)量安全水平，严(yán)格农村地区(qū)充电设施管理，引导(dǎo)充(chōng)电设施运营(yíng)企业接入政(zhèng)府充电设(shè)施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电(diàn)保(bǎo)护器(qì)及接(jiē)地设备，提升用电安(ān)全水平(píng)。

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