文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵(hē)护(hù)和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平(píng)同(tóng)志(zhì)为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当(dāng)前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济(jì)实(shí)现质(zhì)的(de)有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体(tǐ)经济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规(guī)经(jīng)营。要下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托(tuō)机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒的(de)定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)（《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设改(gǎi英语对应词是什么意思，hungry对应词是什么意思)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)英语对应词是什么意思，hungry对应词是什么意思急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力(lì)促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青(qīng)年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的(de)表述(shù)以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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