文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而(ér)要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人(rén)民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到(dào)了(le)淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出(chū)现地方生于忧患死于安乐意思相近的名言，生于忧患死于安乐意思10字性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行(xíng)的(de)可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要(yào)克(kè)服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特(tè)色社(shè)会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺(shùn)势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规(guī)经营。要(yào)下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推(tuī)进国(guó)家治理体系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆生于忧患死于安乐意思相近的名言，生于忧患死于安乐意思10字(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心

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