金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发(fā)布《关于加快(kuài)推进充电基础设施(shī)建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施(shī)意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新(xīn)能源汽车 提供(gōng)多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条件的(de)地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村(cūn)地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布(bù)局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡(xiāng)企(qǐ)事(shì)业单位、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）等(děng)场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略(lüè)优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地(dì)方(fāng)政府专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件的(de)高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下(xià)为十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区充电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基(jī)础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区(qū)充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备(bèi)安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电(diàn)车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位建设(shè)充电设施或(huò)预留安装条件以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街道(dào)办事处(chù)等基层(céng)管理机构管(guǎn)理责任，加大(dà)对居住社区(qū)管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动(dòng)和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积(jī)极协助(zhù)用(yòng)户安装充电设施，可(kě)探索与充电(diàn)设施运营企业(yè)合作的机(jī)制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村(cūn)地(dì)区(qū)公共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投俄罗斯为啥打不赢乌克兰，乌克兰为什么这么难打资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模(mó)式(shì)。提升新建充电基础(chǔ)设施(shī)智能化(huà)水(shuǐ)平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有序(xù)充电功能(néng)，加(jiā)快形成行业统一(yī)标准。鼓(gǔ)励(lì)开展(zhǎn)电动汽车与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等关键技术研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较低的(de)农村(cūn)地区，建设提(tí)供光伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电一(yī)体化(huà)的(de)充电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电价政策，鼓励用户(hù)低(dī)谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维(wéi)服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电网基础条件、运(yùn)行(xíng)维(wéi)护(hù)要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型(xíng)设(shè)计。完善充电设施(shī)运维体(tǐ)系，提升设施可(kě)用(yòng)率和(hé)故(gù)障处理能力，推(tuī)动(dòng)公共充换(huàn)电网络(luò)运营商(s俄罗斯为啥打不赢乌克兰，乌克兰为什么这么难打hāng)平台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业创新技术(shù)与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃(rán)油(yóu)汽车与(yǔ)新能(néng)源汽车(chē)分(fēn)区停放(fàng)，维护良好(hǎo)充电秩(zhì)序。利用技术(shù)手段(duàn)对(duì)充电需求集中(zhōng)的时(shí)段(duàn)和地段(duàn)进(jìn)行(xíng)提前研判，并做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对(duì)农村地(dì)区(qū)消(xiāo)费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异(yì)化策(cè)略优化(huà)配(pèi)置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单(dān)位的推(tuī)广应用，因地制宜提高(gāo)公务(wù)用车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环卫、物(wù)流配送等领(lǐng)域新能(néng)源汽车应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化(huà)购买(mǎi)支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方俄罗斯为啥打不赢乌克兰，乌克兰为什么这么难打对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券(quàn)等(děng)活(huó)动。加(jiā)大农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区新能源汽车(chē)宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通(tōng)过(guò)新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支(zhī)持地(dì)方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽(qì)车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联(lián)展、试(shì)乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产业链上(shàng)游电池(chí)企业开展农村地区购车(chē)三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活(huó)动，提升(shēng)消费(fèi)者对新能源汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服(fú)务网(wǎng)络(luò)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及第(dì)三方(fāng)服务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期开展维修售(shòu)后(hòu)服务下(xià)乡活动(dòng)，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院(yuàn)校面向农(nóng)村地(dì)区培养新能源(yuán)汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电(diàn)桩维护等相关职业教育(yù)，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车(chē)安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新能源(yuán)汽车及电(diàn)池质(zhì)量安全水平，严格农(nóng)村地区(qū)充电设(shè)施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设施监管(guǎn)平(píng)台(tái)，严(yán)格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安(ān)全条件(jiàn)，确保符合有关法律(lǜ)法规(guī)、国(guó)家标准或行业标准(zhǔn)规(guī)定，强化(huà)管(guǎn)理人员安全(quán)业(yè)务培训，定期对存(cún)量充电桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护(hù)器及接(jiē)地设备，提(tí)升(shēng)用电安全水(shuǐ)平。

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