文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议(yì)提出“要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的(de)支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(疏离感和陌生感的意思是什么，疏离感和陌生感的区别jí)为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)都在发(fā)生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心的(de)疏离感和陌生感的意思是什么，疏离感和陌生感的区别党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对(duì)问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持(chí)续(xù)发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)疏离感和陌生感的意思是什么，疏离感和陌生感的区别口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发(fā)展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性(xìng)增(zēng)人(rén)增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额(é)并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算(suàn)基数(shù)。我们(men)预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大(dà)变(biàn)化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 疏离感和陌生感的意思是什么，疏离感和陌生感的区别