金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充(chōng)电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车 提供多元(yuán)化(huà)购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车提(tí)供以旧(jiù)换新(xīn)奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券(quàn)等(děng)活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持地方政府结合n是什么化学元素，n是什么化学元素符号实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规(guī)划(huà)，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施(shī)，并向易地(dì)搬(bān)迁集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾(jià)游发展(zhǎn)加快(kuài)公(gōng)路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能源二(èr)手车(chē)评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车企业(yè)针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客(kè)运站(zhàn)等(děng)充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建设(shè)和(hé)输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配(pèi)电网建设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布(bù)局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村(cūn)地(dì)区既(jì)有居住社区(qū)充电(diàn)设施建设，因地(dì)制(zhì)宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住(zhù)社区可配建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建居(jū)住社区充(chōng)电基础设施配建要求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机(jī)构(gòu)管理责(zé)任，加大对居住社区管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理(lǐ)单(dān)位应积极协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电设(shè)施(shī)，可探索与充(chōng)电设施运n是什么化学元素，n是什么化学元素符号营(yíng)企业(yè)合作的机制。引导(dǎo)社区(qū)推广“临近车位共享”“社(shè)区分时(shí)共享”“多车(chē)一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利用地(dì)方政府(fǔ)专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的(de)高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线(xiàn)公路服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运(yùn)站(zhàn)等(děng)充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需(xū)量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投(tóu)资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电(diàn)等新模(mó)式(shì)。提升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新(xīn)售新(xīn)能源汽(qì)车(chē)随(suí)车配(pèi)建充(chōng)电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协(xié)同(tóng)控制等关键技术研究，探索在(zài)充电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运(yùn)维服务(wù)体验。结合农村(cūn)地(dì)区(qū)充(chōng)电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标准制修订和典(diǎn)型设计。完善(shàn)充电设(shè)施运(yùn)维(wéi)体系，提(tí)升设施(shī)可(kě)用(yòng)率(lǜ)和故障处理能力，推动公(gōng)共充换电(diàn)网络运(yùn)营商平台互联互(hù)通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业创新(xīn)技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能源汽(qì)车分区停放，维护(hù)良(liáng)好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需(xū)求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策(cè)略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二(èr)手车(chē)加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机(jī)关、学校、医院等单(dān)位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公(gōng)务用(yòng)车中新(xīn)能源(yuán)汽车使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公交、道路客(kè)运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户(hù)籍所在地县域(yù)内购买新能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)提供(gōng)以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前(qián)提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能(néng)源汽(qì)车宣传(chuán)服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导(dǎo)力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活(huó)动(dòng)，鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业联合产(chǎn)业链上游(yóu)电池(chí)企(qǐ)业(yè)开(kāi)展农村地区(qū)购车三(sān)年内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务企业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配套售后服务(wù)体系，定期开展维(wéi)修售后服务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急救援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区(qū)培养(yǎng)新能(néng)源汽车(chē)维保技(jì)术人员，提供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护等相关职(zhí)业教(jiào)育(yù)，将促进就近就地就(jiù)业与支(zhī)持新能源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜(yí)利用(yòng)多种手段，提(tí)升新能源(yuán)汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村(cūn)地(dì)区(qū)充电设施管理，引导充电设(shè)施(shī)运营企业接入政府充电(diàn)设(shè)施监管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场所安全条(tiáo)件，确保符(fú)合有关法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准或行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器(qì)及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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