金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)基础设施建设 更好(hǎo)支持新(xīn)能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等(děng)活(huó)动。加大(dà)农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国(guó)土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公(gōng)共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异(yì)化(huà)策略(lüè)优(yōu)化(huà)配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特(tè)别是(shì)新能(néng)源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　反映问题还是反应问题，反应问题和反映问题有什么区别和联系　鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营(yíng)支(zhī)持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台(tái)农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速(sù)公路及普通(tōng)国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用(yòng)地保障等(děng)支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区(qū)充(chōng)电基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式(shì)公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)共享。加快推进农(nóng)村地(dì)区(qū)既(jì)有(yǒu)居(jū)住社(shè)区充(chōng)电设施建设(shè)，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设条件(jiàn)改造，具备安(ān)装条件的(de)居(jū)住(zhù)社(shè)区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的公(gōng)共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础设施配(pèi)建要(yào)求(qiú)，推动固定车位建(jiàn)设充(chōng)电(diàn)设(shè)施或预留安(ān)装条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接电(diàn)需要。落实(shí)街道办事处(chù)等基层管理机构管理(lǐ)责(zé)任，加大对居(jū)住社区管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导(dǎo)和(hé)监督，建立“一站式”协调推动(dòng)和投(tóu)诉(sù)解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积(jī)极协助用户安装充电设施(shī)，可探(tàn)索与充电设(shè)施运营企业合(hé)作的机制。引导社区(qū)推广“临(lín)近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的(de)集中式充(chōng)换电设(shè)施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模式(shì)。提(tí)升新建充电(diàn)基础设施智能化水平(píng)，将智能(néng)有序充(chōng)电纳入(rù)充电基础设(shè)施和新能源汽车产品功能范(fàn)围(wéi)，鼓励(lì)新售新能(néng)源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序(xù)充电功能，加(jiā)快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利(lì)用率(lǜ)较低的农(nóng)村(cūn)地(dì)区，建设提(tí)供光伏发电、储能、充(chōng)电一(yī)体(tǐ)化(huà)的(de)充电基础设施。落实(shí)峰(fēng)谷分时电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务(wù)体验(yàn)。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护(hù)要求等，开(kāi)展充电设施建(jiàn)设(shè)标(biāo)准制修订和(hé)典型设计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设(shè)施可(kě)用率(lǜ)和故(gù)障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃(rán)油汽车(chē)与新能源汽(qì)车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提(tí)前研(yán)判(pàn)，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异(yì)化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评(píng)估(gū)体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推(tuī)广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高(gāo)公务(wù)用车中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路(lù)客运(yùn)、出租汽(qì)车(chē)、执(zhí)法、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽(qì)车(chē)应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘(táo)汰(tài)低(dī)速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传(chuán)服(fú)务管理

　　（九）加大(dà)宣传(chuán)引导力度。通过新闻报(bào)道(dào)、专家评(píng)论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方(fāng)政府和(hé)行业机(jī)构组织新能源汽(qì)车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务(wù)网络。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导(dǎo)车企(qǐ)及(jí)第三方服(fú)务企业加(jiā)快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售(shòu)后服务下(xià)乡活动，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务(wù)，缓解购(gòu)买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养(yǎng)新能源汽车维保(bǎo)技术人(rén)员，提供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等相关(guān)职业教育，将促进就(jiù)近就地就(jiù)业(yè)与(yǔ)支持(chí)新(xīn)能源(yuán)汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜利(lì)用多种手段，提(tí)升新能源汽车(chē)及电池质量安全水平，严格农村地(dì)区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施(shī)运营企业接入政府充(chōng)电设施(shī)监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农(nóng)村居民(mín)安装使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并合(反映问题还是反应问题，反应问题和反映问题有什么区别和联系hé)理配备漏电(diàn)保护(hù)器及接(jiē)地设备(bèi)，提(tí)升用电安全水平。

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