·（2）未(wèi)来青年失业率的变动(dòng)可能出现以下三种情况：①青年失业人口增加，同时(shí)劳(láo)动力减少，青年(nián)失业率(lǜ)上升；②青年失业(yè)人口与(yǔ)劳动力均在减(jiǎn)少，但失业人(rén)口降幅不(bù)及劳动力降幅，青年(nián)失业率(lǜ)上(shàng)升；③青年失业人口(kǒu)与(yǔ)劳动力(lì)均在减少，失业人口降幅(fú)大于劳动力降幅，青年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)下降。

　　·（3）我们认为，失业(yè)人口会随着(zhe)疫(yì)情后经(jīng)济(jì)复苏而减少，但青年劳动力的(de)下(xià)降可能成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高(gāo)青年失业(yè)率的长期中枢(shū)。未来(lái)失业率的分母端(duān)越来(lái)越重(zhòng)要。

　　·风险(xiǎn)提示(shì)：服务业(yè)分(fēn)化未(wèi)收窄；青年劳动参与(yǔ)率出(chū)现明显下降；外(wài)需、房(fáng)地产(chǎn)等不(bù)及预期，经济和(hé)就业(yè)恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三因素框架

　　2.分子(zi)端：新增青年失业人员缘(yuán)于服务业(yè)复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动辞职居多；三(sān)分之二接(jiē)受(shòu)过大学(xué)教育

　　2.2.行(xíng)业：从(cóng)制造到服务(wù)，知识密度从(cóng)低到(dào)高

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青年失(shī)业人口仍增加的原因(yīn)

　　3.分母端：人口和劳(láo)动参与率(lǜ)均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与乡村迁入均在(zài)减少

　　3.2.青年劳动参与率：超预(yù)期(qī)下降

　　4. 结论：未来失业率的分母端(duān)可能会越来越(yuè)重(zhòng)要

　　5. 附(fù)录(lù)：概念和数据(jù)说明

　　6. 风险提(tí)示(shì)

　　正 文

　　4月份16-24岁青年(nián)失业率攀升至(zhì)20.4％，创下2018年有数(shù)据(jù)以(yǐ)来最高值。在(zài)疫情影响退散、经济逐步复苏的情况(kuàng)下，城镇(zhèn)调查失(shī)业(yè)率(lǜ)较去年同期大幅下降0.9个(gè)点，但青年失业率却较(jiào)去年(nián)4月(yuè)逆势攀(pān)升2.2个点。本篇报(bào)告将重点研究疫(yì)情后(hòu)留下的“疤痕效应”如何推高青年失业(yè)率。

　　1.青(qīng)年失业率的三因素框架

　　失业率=失业人口/劳动力=失业人(rén)口(kǒu)/（总人(rén)口×劳动(dòng)参与率）

　　据此可见(jiàn)，影响青年失业(yè)率的(de)主(zhǔ)要是三个因素：①青年失(shī)业人口(kǒu)；②青年总人口；③劳动参(cān)与率，其中②③决(jué)定着青年劳动力(lì)的变化。这(zhè)三个(gè)因素均为城(chéng)镇口径。

　　三个因素(sù)的变(biàn)化都不能(néng)忽(hū)视。当(dāng)我们讨论(lùn)失(shī)业率时(shí)，经常认为失业率上升一定是失业增加的结果，这个(gè)判断(duàn)对于(yú)全年龄(líng)段失(shī)业率(lǜ)来说并没(méi)有问题，因为我国的(de)劳动力(lì)总量（也称经济(jì)活动人口）在(zài)2015年之前一直在(zài)上(shàng)升(shēng)，2015年后略有下降，到2021年末下降(jiàng)了2.6％，年均降幅(fú)约(yuē)0.4％。但青年(nián)失业率则不能忽(hū)视分母的(de)变动，因为青(qīng)年劳动(dòng)力波动幅度更大。

　　例如(rú)2010-2020年，青年失(shī)业(yè)人口只增加4万，青年劳动力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅(fú)提高3.8个点。两次人口普(pǔ)查(chá)期间（2010-2020年），青年失业人口从496万增加到(dào)500万，仅(jǐn)增加了4万左右，约(yuē)为2020年青(qīng)年(nián)劳动力的0.1％，但青年失业率却从六(liù)普的9％提(tí)高到(dào)七(qī)普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个(gè)点。主(zhǔ)要原因就是失业率的分母在下降，16-24岁(suì)青年劳动力(lì)人口在(zài)此期间从5481万人大幅减至(zhì)3903万(wàn)人，减(jiǎn)少了(le)1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳动(dòng)力数量基本稳定在7.8亿，整体失(shī)业率的分母基(jī)本不变。因此(cǐ)，2010-2020年间，决定整体失业率变(biàn)动(dòng)的是失业人(rén)口数(shù)量(liàng)（分子），但(dàn)决定青年失业率(lǜ)变(biàn)动的却(què)是青年劳(láo)动力(lì)总量（分母(mǔ)）。

　　2.分子端：新增青年(nián)失业人员缘于服(fú)务(wù)业复苏(sū)分化

　　2.1.青年失业(yè)人口(kǒu)：主动(dòng)辞职(zhí)居多(duō)；三分之二接受过大学教育

　　从总量来看，当(dāng)前(qián)城镇青年(nián)就业(yè)人数约为2587万人(rén)，失业(yè)人数(shù)632万人，比去年4月增加(jiā)约70万，较(jiào)七普(pǔ)增加约132万。国家(jiā)统(tǒng)计局在3月就(jiù)业数据解读时(shí)，披(pī)露(lù)了当前青年就(jiù)业和失业人数的基(jī)本情(qíng)况：“初(chū)步测算(suàn)3月份(fèn)城镇青年9637万(wàn)人(rén)，没有(yǒu)参与劳(láo)动力(lì)市场的青年(nián)6418万人，主体为在校学生；参与劳动(dòng)力(lì)市场的青年(nián)3219万人(rén)，其中就业人数2587万(wàn)人、失业人数632万人。”[1]假(jiǎ)设(shè)青年(nián)劳动(dòng)力人数与(yǔ)去年基(jī)本持平，今年(nián)4月青年失业率比(bǐ)去年同期高2.2个点，青年失业(yè)人员比(bǐ)去年同期(qī)多70万(wàn)人左右(yòu)，比2020年七(qī)普多(duō)132万人。

　　从增(zēng)量看，今(jīn)年(nián)前四个月青年(nián)失业(yè)形势好于去年同期。假设2022年(nián)以来青年劳(láo)动力(lì)总量维持在3219万，青年失业率每提高1个点，带来32万左右的新增失业人(rén)口(kǒu)。尽管今(jīn)年(nián)4月青年(nián)失业率(lǜ)比去年同期高(gāo)2.2个点(diǎn)，但从新(xīn)增青年(nián)失业人(rén)口来看，今(jīn)年1-4月(yuè)约(yuē)为119万，去年同期为125.5万(wàn)。从增量来看(kàn)，今年前四个月青年失业(yè)形势要好于去(qù)年，这与当前经济逐渐(jiàn)恢(huī)复也有(yǒu)关系。

　　从节奏来看(kàn)，受夏季毕业影响，我国青年失业率一般(bān)在上半年逐渐提高，7月达(dá)到(dào)峰值，8月开(kāi)始逐步回落，预计(jì)5-7月青年失业率或将继续小幅攀升(shēng)。

　　失业原因方(fāng)面，近7成青年失业者是主动辞职，被(bèi)裁员比例只有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群体。一(yī)种观(guān)点认为(wèi)，青年群体由(yóu)于工(gōng)作经验(yàn)和技能相对(duì)不熟练，往往在企业裁(cái)员(yuán)时首(shǒu)当其冲(chōng)。但根据月度劳(láo)动力(lì)调查数据(jù)，青年(nián)失业主(zhǔ)要(yào)原(yuán)因是主动辞职，被(bèi)裁员的比例(lì)明显低于(yú)35岁以(yǐ)上群体(tǐ)。根据《2021年(nián)中国(guó)劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》，有工作意愿但从未工作过的失(shī)业群体在16-24岁失业(yè)人口中占比59％，其他年龄群体中这一比例最高(gāo)是14.4％。我们(men)剔除(chú)这部分失业(yè)人群后，剩下的青年失(shī)业人口(kǒu)中(zhōng)，第(dì)一大失业原因是主动辞职，占比68.2％，单位倒闭破产占比(bǐ)5.9％；而裁员仅占2.6％。横(héng)向对比，裁员(yuán)比例从高到低依次是：60岁以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教(jiào)育程度来看，三分之二的(de)青年失业人员(yuán)接(jiē)受(shòu)过大学教育。各年龄段失业(yè)人群中，年(nián)龄越低，平均受教育(yù)程度越高(gāo)。16-24岁失业人员(yuán)中66.2％是接受过大学教育的，这一(yī)比(bǐ)例在(zài)其他(tā)三个年龄阶段逐步递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城镇就(jiù)业人口(kǒu)的受(shòu)教育程度也大(dà)致类似(shì)，青年人(rén)由(yóu)于(yú)年龄限(xiàn)制，接(jiē)受(shòu)大学教育比例略(lüè)低于(yú)25-34岁，整(zhěng)体来(lái)看35岁以下(xià)就业人员的受教育程度大(dà)幅高于35岁以上。按照接受过大(dà)学教育(yù)的(de)占比来(lái)看(kàn)，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服务，知识密度从低到高

　　青年失业人(rén)口的行业与青年就业分布基本(běn)一致(zhì)。青年失业(yè)人口呈现出(chū)行业聚(jù)集(jí)的特点，主要(yào)集中在(zài)5个(gè)大类(lèi)行(xíng)业，2020年占比分别为：批(pī)发(fā)零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理(lǐ)和其他服(fú)务业（6.7％），这5个行业(yè)占(zhàn)全(quán)部青年(nián)失(shī)业人口的(de)65％左(zuǒ)右(yòu)。同时，这5个行业也是青年就业(yè)集中的行业(yè)，吸纳了60.7％的(de)青年就业。从行(xíng)业(yè)来看，青年(nián)失业人口的(de)行(xíng)业分布是由就业分布决定(dìng)的，吸(xī)纳就业(yè)占比较大的(de)行业，往往(wǎng)也贡献了较大规模的失业(yè)。因此，在挖掘青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)来自何(hé)处之前，需要研究青(qīng)年就业的(de)行业结(jié)构(gòu)。

　　2010-2020年青年就业(yè)的(de)结构变化较大，呈现出(chū)从(cóng)制造到服(fú)务、知识密集程度由(yóu)低到高两(liǎng)个特(tè)点。

　　青年就业从工农业(yè)大量(liàng)流入服务业。农林(lín)牧渔、采矿业(yè)、制造业和电热(rè)燃水(shuǐ)的生产供(gōng)应业，这(zhè)四个行业是国民经济分(fēn)类的农业和工业。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青(qīng)年就业人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制造业从(cóng)37.4％降至22％，农(nóng)林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有(yǒu)4个行业吸纳青(qīng)年(nián)就业比例(lì)增(zēng)加超2个点，其中，教育业为(wèi)5.3％，租赁和(hé)商务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社(shè)工(gōng)为(wèi)2.0％。另外，建筑业(yè)和房(fáng)地(dì)产(chǎn)等其他(tā)6个服务行业吸纳青(qīng)年(nián)就业的比例均增(zēng)超1个百分点。

　　以受教育年限作(zuò)为维度(dù)，青年(nián)就业(yè)从知识密集程度较低的行业流向(xiàng)较高(gāo)行业。我们以《2021年劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》中(zhōng)各行(xíng)业就业(yè)人(rén)员(yuán)的受教育年限，来计算各行业(yè)的知识(shí)密集(jí)程度。有(yǒu)5个行(xíng)业的平(píng)均(jūn)受教(jiào)育(yù)年限在14年以上，依次(cì)是：科学研(yán)究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息(xī)传(chuán)输、软件和信息技术(shù)服务（14.2）>；卫生和社会(huì)工(gōng)作（12.1），除金融业外，其(qí)他四(sì)个行业是过去十(shí)年青(qīng)年就业流入的主要行(xíng)业(yè)，吸纳青年就业比例的增幅均居前列。如图10，各(gè)行业(yè)所吸纳的青年就业(yè)比例变动与行业(yè)平均受(shòu)教育(yù)年限基(jī)本一致，即青(qīng)年就业从知识密集(jí)程度(dù)较(jiào)低(dī)的行(xíng)业(yè)流向(xiàng)较高行业。

　　但是知识密集型行业的青年失业情况比整体失业(yè)更(gèng)严峻。我们(men)用《2021年(nián)中(zhōng)国劳动统(tǒng)计年鉴》中各行业的青年失(shī)业比例(lì)（该行业的青年失(shī)业人数/青年失业总人(rén)数），除(chú)以各(gè)行业的青年就业比(bǐ)例（该行业的青年就(jiù)业人数/青年就业总(zǒng)人(rén)数(shù)），来作为各行业(yè)失业(yè)率的(de)近似(shì)替代指标(biāo)。以这个指标来看，知识密集型行业的青年(nián)失业率(lǜ)大多(duō)高于(yú)全年龄段(duàn)失业(yè)率，如信(xìn)息(xī)技术、教(jiào)育、科(kē)研服务、公共管理等行(xíng)业(yè)，体现在(zài)图11中，都(dōu)位于右下方。

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或是一季(jì)度青年失业人(rén)口仍增加的原因

　　一(yī)季度服务业复苏出现分化。今年一季度GDP同比增长4.5％，较疫情前三年(nián)Q1均值有(yǒu)2.2个点的增速缺(quē)口。分行业(yè)来看，批发零售(shòu)业缺口为1.5个点(diǎn)，而建(jiàn)筑业、住宿(sù)餐饮业增速均高于疫(yì)情(qíng)前三年均值，这三个行业一(yī)季度复苏情况较好(hǎo)；知识密(mì)集(jí)程度更高的房地产(chǎn)业(yè)、租赁和商务服(fú)务业、信息技术服(fú)务业的缺(quē)口(kǒu)分别为4.1、4.7、11个点，一季度(dù)复苏相(xiāng)对较慢。

　　因此从失业率的分子端来看，当前(qián)青年(nián)失业人员增(zēng)长的症结在于(yú)服务业就业复苏的结构(gòu)不均衡。一方面，随着受教育(yù)水平的整体提高，青年就业大量流(liú)向知(zhī)识密(mì)集型服(fú)务业，如教育(yù)、信息技术等行业。另一方面(miàn)，年初疫情影响减弱后，经济(jì)复苏(sū)的主力是知识密集程度较(jiào)低的生活性服务业，而知识密集程度较高(gāo)的生产性(xìng)服务业(yè)复苏较慢(màn)。所以服(fú)务业就业复苏结(jié)构(gòu)分化，带来的(de)青年失业(yè)人口和25-59岁失业(yè)人口(kǒu)的分化。房(fáng)地产、互联(lián)网、教(jiào)育[1]等行业的一季度就业尚未出现明显(xiǎn)改善，应(yīng)届生就业压(yā)力大；而住宿餐饮等行业就业已经出(chū)现回暖，但对于三分之二接受过大学教育的青年失业人口(kǒu)而言(yán)，这些行业的就业吸纳相对(duì)有(yǒu)限。

　　3.分母端：人口和(hé)劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)均下降(jiàng)，带来劳动(dòng)力减少(shǎo)

　　青年失业率的分母端是城(chéng)镇青年劳(láo)动力，主要由青年(nián)人口和劳动参(cān)与率决定。2022年我国开始步入人口负增(zēng)长时代，城(chéng)镇青年(nián)劳(láo)动力可能将步入长期下(xià)降通道，这将从(cóng)分母端推升青年失(shī)业率，或成(chéng)为疫(yì)情后就业“疤痕效应(yīng)”的长期(qī)来源。

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生人口与(yǔ)乡村(cūn)迁入(rù)均在(zài)减(jiǎn)少

　　城镇青年劳动力首先取决于城镇青(qīng)年人口数量(liàng)，而后者来自于两部分，一是16-24年前的出生人口，二是(shì)乡村(cūn)到城镇(zhèn)的迁(qiān)移人口(kǒu)，这两部分增量未来(lái)都趋(qū)于下(xià)降。

　　2010-2020年青年劳动力(lì)对应的出生(shēng)人口减少4381万(wàn)，2020-2030年减少(shǎo)1762万(wàn)。2010年和2020年的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正(zhèng)好是建国以来的一轮“小婴儿潮”时期，年均出(chū)生人口超2000万，其中1987年出生人口(kǒu)最高超过2500万，到90年代(dài)开(kāi)始明显(xiǎn)步(bù)入下降通道。1986-1994年合计出(chū)生(shēng)人口2.07亿(yì)，1996-2004年降(jiàng)至(zhì)1.63亿(yì)，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人(rén)口分别对应1996-2004、2006-2014年的(de)出(chū)生人口，这两个时期(qī)分(fēn)别为1.63、1.45亿，出生人(rén)口减少约1762万。

　　另一方面，我国(guó)农村(cūn)向城镇的(de)人口转移也在减速。新(xīn)增城镇人(rén)口从2016年开始逐(zhú)年减少，十三五期间（2016-2020年）均值约为2184万人，但2022年只有650万人。预计(jì)今年随着疫情(qíng)影响(xiǎng)减弱，人员流动恢复，新增城镇人(rén)口数量会较去年(nián)有明显(xiǎn)增长，但可能仍(réng)然较难回到十(shí)三五期间超2000万(wàn)的规模。当前我国城镇化率已经达到65％以上(shàng)，继(jì)续高速增长空间有限，从乡(xiāng)村到城镇(zhèn)的(de)迁移人口数(shù)量整(zhěng)体将呈(chéng)现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青年劳(láo)动参与(yǔ)率：超预期下(xià)降

　　青年劳动参(cān)与率有两个(gè)特(tè)点，一是(shì)低于其他年龄段群体，大部(bù)分(fēn)青年在(zài)校，并未进入劳动市场。二(èr)是近(jìn)年来呈下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动参与率(lǜ)出现超(chāo)预期下降。根(gēn)据今年3月统计局披露的青年就业和失业(yè)人数(shù)，当前16-24岁青年的劳动(dòng)参与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口(kǒu)中，有(yǒu)3219万进入或有(yǒu)意(yì)愿进入劳动市场。而2010和(hé)2020年两次人口(kǒu)普查时，青年劳动参(cān)与(yǔ)率分别为(wèi)47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与率下降6.7个点，但疫情以来(lái)仅仅三年，该(gāi)指(zhǐ)标已经下降7.1个点。

　　近三年青年劳动参与率的下降主(zhǔ)要有(yǒu)三(sān)方(fāng)面(miàn)原因。

　　一是(shì)16-24岁在校(xiào)生大幅增(zēng)加493万。2010到2020的十(shí)年间(jiān)，16-24岁在校生增加了(le)706万，年(nián)均增加70.6万(wàn)；但2019年末到2021年末，仅仅(jǐn)两年的(de)时间里，该年龄段的在(zài)校生增加了493万，年均增长246.5万，远远快(kuài)于(yú)此前(qián)十年增速。

　　二是部分群体(tǐ)因就业形势恶化而退(tuì)出劳动市场(chǎng)，在未来经济和(hé)就业(yè)好转(zhuǎn)后会(huì)回(huí)到劳动市(shì)场。2020年3月，国家统计(jì)局曾在发(fā)布(bù)会指出当月“就业人(rén)员规模比1月份下降6％以上”，说明就业形(xíng)势恶化时，也会(huì)影(yǐng)响(xiǎng)劳动参(cān)与(yǔ)率。

　　三是就业观念的变化导致初(chū)次进入劳动市(shì)场时间推迟(chí)，降低(dī)16-24岁劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率。从社(shè)会风气来看，对学历的推崇导(dǎo)致本(běn)科毕业即进入(rù)就业市场(chǎng)的(de)年(nián)轻人(rén)减(jiǎn)少，加上考研、考(kǎo)公竞争激烈，发展(zhǎn)至“二战”“三战”，客观(guān)上会将部分青(qīng)年(nián)人初(chū)次就(jiù)业时间从(cóng)16-24岁(suì)延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与(yǔ)率出(chū)现下降(jiàng)。

　　4.结论：未(wèi)来(lái)失业率的分母端可(kě)能(néng)会越来越重要

　　失业人口(kǒu)的(de)增加(jiā)不(bù)能完全解释(shì)青年失业率(lǜ)的上升。假如当前青(qīng)年劳动力与2020年相(xiāng)同，在失业人(rén)口(kǒu)增加132万至632万(wàn)人的情况下，对应青年(nián)失业率应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但(dàn)3月(yuè)却达到(dào)19.6％，如图19。失业人口(kǒu)的(de)增加(jiā)只能解(jiě)释当前青年(nián)失业率(lǜ)的一部分，另(lìng)一(yī)部分则来自分母端，城镇青年劳动力的减少(shǎo)。

　　考(kǎo)虑到(dào)2020年(nián)我国人口已经(jīng)开始(shǐ)负增长，未来青年(nián)失业率(lǜ)的变动可能出现以下三种情况：

　　①青年失(shī)业人口增加，同(tóng)时劳动(dòng)力减少，青年(nián)失业率(lǜ)上升；

　　②青年失业人(rén)口(kǒu)与劳动力(lì)均在减少(shǎo)，但失业人口降幅不及劳动力降幅，青年(nián)失业率上升；

　　③青年失业人口(kǒu)与劳动力均在减(jiǎn)少，失业人口降幅大于劳动力降幅，青年失(shī)业(yè)率下降。

　　我们认(rèn)为，未来失业人(rén)口会随着经济复苏(sū)而(ér)减(jiǎn)少，但经济复(fù)苏(sū)难以改变失业(yè)率的分(fēn)母(mǔ)下降趋势。青年劳动力的下(xià)降可能(néng)成为就业“疤痕效应”的(de)长(zhǎng)期来源(yuán)，抬高青年(nián)失业率的(de)长(zhǎng)期(qī)中枢。未来失业率的分母端可能会(huì)越来越重(zhòng)要，这也(yě)是人口(kǒu)长周(zhōu)期变(biàn)化的(de)影(yǐng)响(xiǎng)之一。

　　5.附(fù)录：概念和数据说明

　　青年失(shī)业(yè)率的两个前置概念。讨论(lùn)16-24岁人口调查失业率时，有(yǒu)必要明(míng)晰(xī)这一(yī)概念(niàn)的两个要(yào)点(diǎn)：一(yī)是调查失业率是城镇(zhèn)就业范围，并非针对全部就(jiù)业人(rén)口，不(bù)包括乡村就业，2022年(nián)底我(wǒ)国(guó)城乡就业大约分(fēn)别占(zhàn)63％、37％，近(jìn)四成(chéng)的就业(yè)人(rén)口并未包(bāo)含在内。因此，许多(duō)针对青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)的讨论以全国青年人(rén)口数(shù)量为出发点(diǎn)，未区(qū)分(fēn)人口(kǒu)总量与城乡结构的问题，有失偏颇。本篇(piān)报告如无特别说(shuō)明，各概念均是指城镇就(jiù)业(yè)口径。

　　二(èr)是失业率的分(fēn)母不含没有劳动(dòng)意(yì)愿的劳(láo)动年(nián)龄(líng)人口。按照统计局的定义，“劳动力指年满16周岁，有劳动能(néng)力，参加(jiā)或要求参加社会(huì)经济活动的人(rén)员(yuán)。包括就业(yè)人员和失业人员”，因(yīn)此(cǐ)没有就业意(yì)愿(yuàn)的劳动年龄人口不(bù)计入劳动力(lì)。根(gēn)据《2022年中(zhōng)国劳动统计年鉴》，2021年底我(wǒ)国16岁以上的(de)人(rén)口约为11.5亿，其中(zhōng)只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就(jiù)业人口为约7.46亿，据(jù)此推算城乡失业人口(kǒu)可(kě)能为3372万(wàn)人左右。

　　从数(shù)据来(lái)看，失业率来自全(quán)国月度劳动力调查。该项调查制度(dù)于2005年正式实施(shī)，每年进(jìn)行两(liǎng)次全国(guó)劳动力抽(chōu)样调查，调查范围(wéi)为中国大陆(lù)的城镇(zhèn)和乡村，调查对象为16岁及以上人口。2009年3月，为更及时准确(què)反映劳动力市场变化情况，建立了31个大城市月(yuè)度劳(láo)动(dòng)力调查制度。2013年4月，又将(jiāng)月度劳动力调查范围扩大(dà)至(zhì)65个(gè)城市。2016年(nián)1月，全国月度(dù)劳动力调查正式(shì)在(zài)全国(guó)范围内开展(zhǎn)，调查范围覆盖(gài)全国所有地级(jí)市。

　　月度劳动力调查样(yàng)本比例(lì)约为(wèi)0.2‰，是年度调查的五分之一左右。全国每月调查(chá)约12万户，2020年全国家庭户约为49415.7万户，样本占比约(yuē)0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口(kǒu)调查样(yàng)本比(bǐ)例(lì)为1‰，五(wǔ)年一次的人(rén)口抽(chōu)样调查样本比例(lì)为1％。而每10年(nián)一次的人口普查则在(zài)长表部分纳入就业调查，长表抽样比例是10％左(zuǒ)右，因而人口普查(chá)的就业数据(jù)质量更高。

　　就(jiù)业(yè)人(rén)员总(zǒng)数会(huì)根据(jù)普查数据进行修(xiū)正(zhèng)，但结构数(shù)据仍会(huì)存在差(chà)异。比(bǐ)如2020年的《劳动统计年鉴》显示，2019年末(mò)全国就业(yè)人员约为7.75亿人；而七普后次年的年鉴将这一数据(jù)修正为7.54亿人左右，误差约2100万人。但结构(gòu)数(shù)据的差异仍然存在。比如《2021年劳(láo)动(dòng)统计年鉴》中，2020年(nián)城镇制造业(yè)就业人(rén)员占比为18.0％，而(ér)七普数据为(wèi)19.7％。

　　6.风(fēng)险提示

　　（1） 服务业(yè)分(fēn)化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率(lǜ)出现明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需、房地(dì)产等不及预期，经济(jì)和就(jiù)业恢复偏慢。

　　报(bào)告信息

　　证(zhèng)券研究报(bào)告：【芦哲&；占烁(shuò)】青年就业(yè)：从三因素框架看“疤痕效应”来自何处

　　研报(bào)撰写人员：芦哲(zhé)（S0120521070001，首席宏观经济学家(jiā)），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人）

　　对(duì)外发布时(shí)间：2023年(nián)5月26日

　　报告发布机构：德邦证券股(gǔ)份有限(xiàn)公司

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