金融界(jiè)5月17日消(xiāo)息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国(guó)家(jiā)能源局发布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好支持(chí)新(xīn)能源汽(qì)车下乡(xiāng)和乡村(cūn)振兴(xīng)的(de)实(shí)施意见》（以(yǐ)下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地(dì)区(qū)购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布(bù)局建设。支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)结(jié)合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与(yǔ)国(guó)土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的(de)地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件的(de)加油站(zhàn)等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励(lì)企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异(yì)化策略优化(huà)配置，开(kāi)发(fā)更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评(píng)估体系(xì)，对新(xīn)能(néng)源二手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等(děng)充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充(chōng)换电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共(gòng)充电(di在办公室做剧烈运动，卫生间做剧烈运动àn)场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并向易(yì)地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基(jī)础设施建设(shè)共享。加(jiā)快推进农村地(dì)区既(jì)有居住社(shè)区充电设施建(jiàn)设(shè)，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件(jiàn)改造，具备(bèi)安装条件的居住(zhù)社区可配(pèi)建一定比例的公(gōng)共(gòng)充电(diàn)车(chē)位。落实(shí)新(xīn)建居住社(shè)区充电基础设(shè)施(shī)配建要求，推动固定车位建设(shè)充(chōng)电(diàn)设施(shī)或预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道办(bàn)事(shì)处(chù)等基层管理机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管理(lǐ)单位的指导和(hé)监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解(jiě)决机(jī)制。居住社区管(guǎn)理单位应积极协(xié)助用户安装充电设(shè)施，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施运营企业合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出(chū)台(tái)农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电(diàn)设(shè)施用(yòng)电免收(shōu)需(xū)量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相(xiāng)关(guān)配(pèi)电在办公室做剧烈运动，卫生间做剧烈运动网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式。提升新(xīn)建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将(jiāng)智能有序(xù)充电纳入充电基础设(shè)施和新能源(yuán)汽车产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车(chē)配(pèi)建充电桩具备(bèi)有序充(chōng)电功能，加(jiā)快形成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制等关键技(jì)术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低(dī)的农村地区，建设(shè)提供光伏发电、储能(néng)、充(chōng)电一体化的(de)充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷分(fēn)时电价(jià)政策(cè)，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施运维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开(kāi)展充电(diàn)设施(shī)建设标(biāo)准制修订(dìng)和典型设计。完善充电(diàn)设(shè)施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处(chù)理能(néng)力(lì)，推动公共充换电(diàn)网(wǎng)络运(yùn)营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车(chē)场与充电(diàn)设(shè)施运营企业创新技术(shù)与管(guǎn)理措(cuò)施，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段(duàn)和地段进行提前(qián)研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对(duì)农(nóng)村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实(shí)用的车型，特别(bié)是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新能(néng)源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关(guān)、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务(wù)用车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新(xīn)能源汽车(chē)应用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业和有条件的(de)地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提(tí)下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专(zhuān)家(jiā)评论、互(hù)联(lián)网新媒(méi)体等方式(shì)积极宣传，支(zhī)持地方(fāng)政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产(chǎn)业链(liàn)上游电池企业开(kāi)展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对新能源汽车(chē)的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网络，引导车企及(jí)第三方服务企业加快建设联合营业(yè)网(wǎng)点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修(xiū)售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务(wù)，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进(jìn)就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量(liàng)安(ān)全(quán)水平，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电(diàn)设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管平(píng)台，严格配套供电、集中(zhōng)充电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国(guó)家标准或行(xíng)业标准(zhǔn)规(guī)定，强(qiáng)化管(guǎn)理人员安全业务培(péi)训，定(dìng)期(qī)对(duì)存量充(chōng)电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居(jū)民安装使(shǐ)用独(dú)立充电桩，并(bìng)合理配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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