文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的(de)呵(hē)护和(hé)支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全(quán)国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在(zài)发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央速溶黑咖啡粉是纯咖啡吗，黑咖啡配料表写着速溶咖啡粉总(zǒng)书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于预(yù)期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(sh速溶黑咖啡粉是纯咖啡吗，黑咖啡配料表写着速溶咖啡粉ì)新能源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新(xīn)模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实帮(bāng)助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他(tā)事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 速溶黑咖啡粉是纯咖啡吗，黑咖啡配料表写着速溶咖啡粉