文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复(fù)动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(获利指数计算公式 获利指数和现值指数一样吗jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当(dāng)前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复(fù)，经(jīng)济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥(huī)政策效(xiào)力和(hé)激(jī)发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的(de)强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大(dà)需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不(bù)足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机(jī)构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全(quán)力促(cù)发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专获利指数计算公式 获利指数和现值指数一样吗门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

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