金融界5月17日消息，国(guó)家(jiā)发展改革委、国(guó)家能(néng)源局发布《关于加快推(tuī)进充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē) 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规(guī)、风(fēng)险可控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合理确(q我国最穷的5个城市，哪一个省最穷uè)定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结(jié)合实际开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划(huà)，并做好与国(guó)土空间(jiān)规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区(qū)市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网络建设(shè)运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路(lù)及(jí)普通国省干线公(gōng)路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持(chí)力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集(jí)中式充(chōng)换(huàn)电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新(xīn)农(nóng)村地(dì)区(qū)充(chōng)电基(jī)础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电(diàn)场站(zhàn)建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。 我国最穷的5个城市，哪一个省最穷>

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社(shè)区充(chōng)电设施建(jiàn)设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设(shè)条(tiáo)件改造，具(jù)备安装条件的居住社(shè)区可配建一(yī)定(dìng)比例的公(gōng)共(gòng)充电车位(wèi)。落实新建居住社(shè)区充电基(jī)础设(shè)施配建要求，推(tuī)动(dòng)固定(dìng)车位建设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直接(jiē)装(zhuāng)表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街道办(bàn)事处等基层管(guǎn)理(lǐ)机构管(guǎn)理责(zé)任，加大对居住社区管理单(dān)位(wèi)的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居(jū)住社区管理单位应(yīng)积极协(xié)助(zhù)用户(hù)安装充电设施，可探(tàn)索与充(chōng)电设施运营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站等充(chōng)换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等(děng)支持力度(dù)，开展配(pèi)套(tào)电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电(diàn)等新模式。提升新建充电(diàn)基础(chǔ)设施智(zhì)能化水平，将智能(néng)有序充电(diàn)纳入充电基础设施(shī)和(hé)新能源汽(qì)车产品功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车(chē)随车配建充电桩具(jù)备(bèi)有(yǒu)序充电功(gōng)能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制(zhì)等关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农(nóng)村(cūn)地(dì)区，建设提供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电(diàn)一体化的充电基础设(shè)施。落实(shí)峰(fēng)谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电(diàn)基(jī)础设施运(yùn)维服(fú)务体验。结合(hé)农村(cūn)地区充电设施(shī)环(huán)境、电(diàn)网(wǎng)基础条(tiáo)件、运(yùn)行维护(hù)要求等(děng)，开展(zhǎn)充(chōng)电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设(shè)标(biāo)准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设(shè)施可用率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营(yíng)商平台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施(shī)运营企业创新我国最穷的5个城市，哪一个省最穷技术与管理措施(shī)，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手段对充电需(xū)求集中(zhōng)的时段和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费(fèi)者(zhě)特点，通过差异(yì)化(huà)策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对(duì)新能源二(èr)手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域应(yīng)用推(tuī)广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等(děng)单(dān)位的推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜(yí)提高(gāo)公务(wù)用(yòng)车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)加(jiā)大对公交、道路客(kè)运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域(yù)新能源汽车应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购(gòu)买(mǎi)支(zhī)持政策(cè)。鼓励(lì)有条件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的(de)前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网(wǎng)新媒体等(děng)方式(shì)积极宣传(chuán)，支持地方政府和(hé)行业机(jī)构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业联合产业链上游(yóu)电(diàn)池企业开展农村地(dì)区购车三年内(nèi)免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活(huó)动，提(tí)升消费者对(duì)新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修售后服(fú)务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励(lì)高职院校面向农村(cūn)地区培养新(xīn)能(néng)源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进就近就地就业(yè)与支持(chí)新(xīn)能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监管(guǎn)。健全新能源汽车(chē)安全监管(guǎn)体系，因地制(zhì)宜利(lì)用多种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质(zhì)量安全水平，严格农(nóng)村地区(qū)充(chōng)电(diàn)设施(shī)管(guǎn)理，引导充电设施(shī)运营企业接(jiē)入(rù)政府(fǔ)充电设施监管平台(tái)，严格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充电场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确保符合有关(guān)法(fǎ)律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行业(yè)标(biāo)准(zhǔn)规(guī)定(dìng)，强化管(guǎn)理人(rén)员安全业(yè)务培训，定(dìng)期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使(shǐ)用独(dú)立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及(jí)接地(dì)设备，提升用电(diàn)安(ān)全水平。

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