日(rì)前，财政部会计司、国务院国资委财管(guǎn)运行局、证(zhèng)监(jiān)会(huì)会计部有关负责人就《国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所管(guǎn)理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简(jiǎn)称(chēng)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》）有关问题(tí)，回答了(le)记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的(de)背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过(guò)规范的流程、科学的评价(jià)，选聘专(zhuān)业胜任能力强、执业质量高的会计(jì)师事务(wù)所，有利于(yú)保证审计报告的质量。当前(qián)，国有企业(yè)、上市(shì)公司(sī)选聘会计(jì)师事务所相(xiāng)关工作尚存在制度不(bù)完善、流(liú)程(chéng)不(bù)规范等(děng)问题，制约审(shěn)计质量的提(tí)高。一是会计(jì)师事务所选(xuǎn)聘流程亟(jí)待规范。部分企业选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所时(shí)，未(wèi)明确具体(tǐ)评分标(biāo)准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招(zhāo)标过程中简单把低价(jià)作为选聘的首要条件，个别会计师事务所以远低于项目成(chéng)本为(wèi)代价承接(jiē)业务，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资源投入不足(zú)，审计质量难以得到有效保(bǎo)证(zhèng)。三是会计师(shī)事务所轮换(huàn)政策有(yǒu)待健全(quán)完(wán)善。各类国(guó)企做法(fǎ)不(bù)一，执(zhí)行尺度不一，亟(jí)需(xū)形成统一规范的轮换制(zhì)度，实现轮换年限和审(shěn)计成本、审计风险之间的(de)合理平衡(héng)。四是审(shěn)计委员会责任(rèn)有待(dài)进(jìn)一(yī)步压实(shí)。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一步(bù)规范财务审计(jì)秩序 促进注册会(huì)计师行业健(jiàn)康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办(bàn)发30号文）明(míng)确要求(qiú)推进以质量为(wèi)导向的会计师事务所选聘机制建设。为落(luò)实上(shàng)述要求，保(bǎo)护(hù)会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)和(hé)利(lì)益(yì)相关方的合(hé)法权益，规范(fàn)国有企(qǐ)业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促(cù)进公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)，推动(dòng)提升审计质量，财政(zhèng)部会同国(guó)务院国资(zī)委、证监(jiān)会(huì)制定印(yìn)发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》起草(cǎo)发布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文(wén)印发(fā)后(hòu)，我们即启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展了针(zhēn)对性的调查研究，会同国(guó)务(wù)院国资委、证监会起草了(le)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》讨论稿，在征(zhēng)求相关(guān)单(dān)位(wèi)意见、组织专家专题研讨(tǎo)基础上，形成(chéng)了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计(jì)师事务(wù)所管理办法（征(zhēng)求(qiú)意见稿）〉意见(jiàn)的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向(清朝八王之乱是哪八王，西晋八王之乱是哪八王xiàng)社会公众征求意见，共收(shōu)到(dào)书(shū)面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重(zhòng)点突(tū)出、内容(róng)全面、指(zhǐ)导性强、可操作(zuò)性高(gāo)，有助于推进(jìn)建立以质量为导向(xiàng)的会(huì)计师事务所选聘机(jī)制(zhì)，有(yǒu)助于规范国有企业(yè)、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所行为，促(cù)进注册会计师行业的公平竞争(zhēng)，提升审计(jì)质量。同时，部分(fēn)反馈意(yì)见提(tí)出了一些(xiē)具体的修改(gǎi)建议。我们(men)对所(suǒ)有反馈意见进行了(le)认真梳(shū)理，并(bìng)充分吸收采纳。在(zài)反(fǎn)复研讨、征求相(xiāng)关部门意(yì)见的基础上，对征求意见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容(róng)是(shì)什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面(miàn)内(nèi)容(róng)：一是(shì)总体说明，主要(yào)包(bāo)括制定(dìng)依据、适用的企业(yè)范围、适用的(de)选聘事项等。二是选聘重(zhòng)点流程(chéng)规范，对选聘决策机(jī)构、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用(yòng)的分值权重、具体评(píng)分标准、最高限价、审计费用(yòng)浮(fú)动(dòng)等事项进行规(guī)定。三是会(huì)计师(shī)事(shì)务所(suǒ)轮换、项目合伙人和注册会计(jì)师轮(lún)换(huàn)、信(xìn)息(xī)披露等重(zhòng)点事(shì)项规范。四(sì)是监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从(cóng)具体内容(róng)看(kàn)，主要对(duì)四方面内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质量导(dǎo)向(xiàng)。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定，质量管(guǎn)理水平的分值(zhí)权重应不低于40％，审(shěn)计(jì)费用报价的分值权重应(yīng)不高于15％。要求将所有(yǒu)会计师事务所(suǒ)的报价平均值作为选聘基准价，并给出了审计费用报价得分公式。评(píng)价要素至少(shǎo)应当包括审计费(fèi)用报价、事务所资质条件(jiàn)、执业记(jì)录(lù)、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平、工(gōng)作方案、人力及其他资(zī)源配备、信息安(ān)全管理(lǐ)、风险承担能力(lì)水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独(dú)立性(xìng)要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企业（含国有控股上市公司）连续聘用(yòng)同一(yī)会计师事务所的时间不(bù)超过(guò)8年，确有需要的，可按规(guī)定延长至(zhì)不超过10年，之后须(xū)开展轮换。为做好平稳过渡(dù)，《选(xuǎn)聘办法》规定了(le)衔接方(fāng)式，如果清朝八王之乱是哪八王，西晋八王之乱是哪八王国有企业(yè)当前执行的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存在不一致、或(huò)者没有规定(dìng)的(de)，由(yóu)履行出(chū)资人职责的(de)机(jī)构统(tǒng)筹安(ān)排，两年内完成(chéng)衔接工作(zuò)。对(duì)于审计项目合(hé)伙人和签字注(zhù)册会计师，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情形下的轮换要求和(hé)冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等(děng)法律规定，会(huì)计师事务所承接业务(wù)不受(shòu)行政(zhèng)区域、行业限制，各类(lèi)会(huì)计师事务所是(shì)平等经营(yíng)主体(tǐ)，依法执(zhí)业受法律(lǜ)保护。《选聘办法》指标公开、规则明(míng)确，设定的各(gè)项(xiàng)标准适用于中(zhōng)国境(jìng)内依(yī)法成立的所有会计师事务(wù)所，一视(shì)同仁(rén)。明确要求企(qǐ)业在选聘(pìn)会计师事务所过(guò)程中，应当保障选聘工作公平、公正(zhèng)进行。企业采(cǎi)用(yòng)公开选聘方式的，应当公开选聘信息、评价(jià)要素和评分标准，保证合理的(de)准备应聘时间，公示(shì)选聘结果。明确要求(qiú)企业(yè)不得(dé)以(yǐ)不合理的条件限制(zhì)或者排斥潜在拟应聘会计(jì)师事务所，不得为个(gè)别会计师事务所量身定制(zhì)选(xuǎn)聘条(tiáo)件。

　　四是压(yā)实审(shěn)计委员会责任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员(yuán)会的职责(zé)包括：制定选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)的政策、流程及相关内(nèi)部控制制度，提议启动(dòng)选聘(pìn)工作、审议选聘文件、确定评价要(yào)素和具体评分标准、监督(dū)选聘过程、提(tí)出拟聘任会计师事务所(suǒ)和审(shěn)计费(fèi)用建(jiàn)议，监督及评估会(huì)计师事务所审计工作，定期向董事会提交会计师事务所履职(zhí)情况报告和审(shěn)计委员(yuán)会监督情况报告等。审(shěn)计委员会(huì)应当(dāng)重点关注(zhù)的事项包括：企(qǐ)业可能存在不(bù)合理变(biàn)更会计师(shī)事务所的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计(jì)独立性存(cún)疑、审计费(fèi)用(yòng)变动较大、轮换会计师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办(bàn)法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实(shí)国办发30号文的(de)重(zhòng)要制度安排，各级财(cái)政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证(zhèng)券监督(dū)管理机构应(yīng)当(dāng)高(gāo)度重视，进一(yī)步(bù)增(zēng)强责任(rèn)意识(shí)，精心组织(zhī)，周密部署，确保《选聘办法》的有效(xiào)实施。一是加大宣传和指导力度，从企业和会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)两(liǎng)个层面做好培训，做好过渡期衔(xián)接(jiē)工(gōng)作。各地可结合(hé)本地区实际情况进一步探索选聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所具体(tǐ)指引(yǐn)，指导企业规范(fàn)选聘。二是加(jiā)大监(jiān)督检查力度，切实做好(hǎo)事中事后监管，对违(wéi)反规定的企业和会计师事务所要依法严肃处理。三是各(gè)级(jí)财政(zhèng)部门、国有资(zī)产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理机(jī)构要(yào)加强沟(gōu)通协调，健(jiàn)全完善工(gōng)作机制，密(mì)切(qiè)协(xié)作，形成合力，认真做好贯彻实施(shī)《选聘办法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 清朝八王之乱是哪八王，西晋八王之乱是哪八王