文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第50g是几两 50g是一两吗七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢(huī)复(fù)常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门(mén)更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能，市场热(rè)度(dù)极(jí)高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费（今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)50g是几两 50g是一两吗规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒(50g是几两 50g是一两吗chǎo)的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工(gōng)资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 50g是几两 50g是一两吗