金融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委(wěi)、国家(jiā)能源局(jú)发布《关于(yú)加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的(de)实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对淘汰低(dī)速(sù)电(diàn)动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合(hé)规(guī)、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公(gōng)共充电基(jī)础设施(shī)布局(jú)建(jiàn)设(shè)。支持地(dì)方政府结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式(shì)公共(gòng)充电场站(zhàn)建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地(dì)搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公(gōng)路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对农(nóng)村(cūn)地(dì)区消(xiāo)费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别(bié)是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新(xīn)能源二(èr)手车加强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电年轻人有必要吃鱼油吗，鱼油服用多久要停一停网规划(huà)等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置(zhì)公共(gòng)充(chōng)电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社(shè)区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电(diàn)设(shè)施(shī)建设(shè)，因地(dì)制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施(shī)建设条件改(gǎi)造，具(jù)备安装条件的(de)居(jū)住(zhù)社区(qū)可配建一(yī)定(dìng)比例的公共充电车位(wèi)。落实新建居住(zhù)社(shè)区充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)配建要求，推动(dòng)固定(dìng)车位建设充电设(shè)施或(huò)预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接电(diàn)需(xū)要。落实街(jiē)道办事处等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社(shè)区(qū)管理单位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居(jū)住社区管(guǎn)理单位应积极协助用户安装充(chōng)电设施，可探索与充电设施运营企业合(hé)作(zuò)的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的(de)高速公(gōng)路及普通国(guó)省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持(chí)力(lì)度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设(shè)改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率约(yuē)束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序充电等(děng)新(xīn)模式。提升新建充电基础设(shè)施智(zhì)能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有序(xù)充电纳入充(chōng)电基(jī)础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农(nóng)村(cūn)地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能(néng)、充(chōng)电一体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基(jī)础设施运维服务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区充电设施(shī)环境、电(diàn)网基础条件、运行维护(hù)要求等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充电(diàn)设(shè)施运(yùn)维体系，提升(shēng)设施可(kě)用率和故障处理能力，推动公(gōng)共充(chōng)换电网(wǎng)络运营商(shāng)平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停(tíng)车场(chǎng)与充电设施运营(yíng)企业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与新能源(yuán)汽(qì)车分(fēn)区停(tíng)放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩(zhì)序。利(lì)用技术手段对充电需求集中的时段和(hé)地段进行提(tí)前研(yán)判，并做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区消费者(zhě)特年轻人有必要吃鱼油吗，鱼油服用多久要停一停点，通过差(chà)异化(huà)策(cè)略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能(néng)源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单位的推广应用，因地制宜提(tí)高公务用车中新能源汽(qì)车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的(de)地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励有条件的(de)地方对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可控的(de)前提(tí)下，合理确(què)定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过(guò)新闻(wén)报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业联合产业(yè)链上游(yóu)电池企业开(kāi)展农村(cūn)地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服(fú)务(wù)网(wǎng)络。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企(qǐ)业下沉销(xiāo)售网络，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务(wù)企业加快建设(shè)联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维(wéi)修售(shòu)后(hòu)服务(wù)下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服(fú)务(wù)，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车(chē)维保技(jì)术(shù)人员，提供汽(qì)车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教(jiào)育，将促进(jìn)就近就(jiù)地就业与支持新能(néng)源汽车消费(fèi)有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车(chē)安(ān)全监管体系，因地制(zhì)宜(yí)利用多种手段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水平，严格(gé)农村(cūn)地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运(yùn)营(yíng)企业接入政府充电设施监管(guǎn)平(píng)台(tái)，严格配套供电、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进(jìn)行隐患排(pái)查(chá)。引导农(nóng)村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并(bìng)合理配备漏(lòu)电保护器及接地设(shè)备，提升用电安全水平。

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