文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不(bù)去(qù)。去年(nián)底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去(qù)几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全(quán)国人(rén)民的(de)大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在发生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出(chū)现地(dì)方性流(liú)行或者散发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出现较(jià萝卜丁是最贵的口红吗，世界十大奢华口红品牌o)大规模流行的(de)可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协同发力(lì)，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的(de)合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气(qì)不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)萝卜丁是最贵的口红吗，世界十大奢华口红品牌产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīn萝卜丁是最贵的口红吗，世界十大奢华口红品牌g)年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农产品供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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