文/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观特朗普中文名字叫什么，特朗普英文全名叫什么(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng特朗普中文名字叫什么，特朗普英文全名叫什么)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资(zī)产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效(xiào)，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上(shàng)影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落(luò)到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全(quán)国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出(chū)现较大(dà)规模流(liú)行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新(xīn)发(fā)展格(gé)局，全面深(shēn)化(huà)改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实(shí)体(tǐ)经济(jì)为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来(lái)住(zhù)的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房需(xū)求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额(é)并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失(shī)业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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