金融(róng)界5月17日消息，国(guó)家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设施建设(shè) 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对(duì)农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽(qì)车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公(gōng)共充电基础设施(shī)布局建设(shè)。支(zhī)持(chí)地方政府(fǔ)结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规(guī)划(huà)，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集(jí)中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公霍元甲的师傅是谁，李小龙的师父是谁啊路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过(guò)差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能霍元甲的师傅是谁，李小龙的师父是谁啊源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国(guó)省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电网建设(shè)改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实(shí)行两(liǎng)部(bù)制电(diàn)价(jià)的(de)集中式充换电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地区充电基(jī)础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充电基础设施建(jiàn)设(shè)共享。加快推进农村地区既有居住(zhù)社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开(kāi)展充(chōng)电(diàn)设施建设条(tiáo)件(jiàn)改造，具备安(ān)装条件的居(jū)住社区(qū)可(kě)配(pèi)建一(yī)定比(bǐ)例的公(gōng)共充电车位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区充电基(jī)础设施配建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处等基层管(guǎn)理机(jī)构(gòu)管理责任，加大对居住社区管理单(dān)位的指导(dǎo)和(hé)监(jiān)督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推动(dòng)和(hé)投诉(sù)解决机(jī)制。居住(zhù)社(shè)区(qū)管理单位应积极协(xié)助(zhù)用(yòng)户安装(zhuāng)充电设(shè)施，可(kě)探索与充电设施运营企(qǐ)业合(hé)作的机制。引导社区(qū)推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路(lù)及普通国(guó)省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等(děng)充换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集(jí)中式(shì)充(chōng)换(huàn)电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模式。提(tí)升新建充电(diàn)基础设施(shī)智能化水平，将智能有序(xù)充电(diàn)纳入充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施和新(xīn)能源汽车产品功能(néng)范围(wéi)，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充(chōng)电桩具备有序(xù)充电功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键(jiàn)技(jì)术研究，探索在充电桩利用(yòng)率(lǜ)较低的农(nóng)村地(dì)区，建设(shè)提供光伏发电(diàn)、储能、充电(diàn)一体化的(de)充电(diàn)基础设(shè)施。落实峰谷分时电(diàn)价政(zhèng)策(cè)，鼓励用户低谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充(chōng)电基础设施运(yùn)维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施(shī)环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等(děng)，开展充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系(xì)，提升设施可(kě)用率和故障处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充换电网络运营商平台互(hù)联互霍元甲的师傅是谁，李小龙的师父是谁啊(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营(yíng)企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车(chē)分区停放(fàng)，维护(hù)良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集(jí)中的时段和地(dì)段进行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购(gòu)买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽(qì)车(chē)供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异(yì)化策(cè)略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济实用的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查(chá)和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场提供优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学(xué)校、医院等(děng)单位(wèi)的(de)推广应(yīng)用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽(qì)车使用(yòng)比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地(dì)方加大(dà)对公交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽(qì)车应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策(cè)。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民(mín)在户籍所在(zài)地(dì)县域内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券(quàn)等支(zhī)持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地区(qū)新(xīn)能源汽车宣(xuān)传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻(wén)报道、专(zhuān)家(jiā)评论(lùn)、互联(lián)网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行(xíng)业机(jī)构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联(lián)合产业链上游电(diàn)池企(qǐ)业开展农村地区购车三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下(xià)乡(xiāng)活动，提供应急救援(yuán)等(děng)服务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提(tí)供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将促(cù)进就(jiù)近就地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全(quán)监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽车安(ān)全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多(duō)种手段，提(tí)升新(xīn)能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入(rù)政府充电(diàn)设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场所安全(quán)条件，确保符(fú)合有关(guān)法(fǎ)律法规(guī)、国(guó)家标准或行(xíng)业标准规定，强(qiáng)化管理人员(yuán)安全业务培训，定期(qī)对存量充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配(pèi)备漏电(diàn)保护(hù)器及接地设备，提升用电安全水平。

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