文(wén)/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游钱塘自古繁华钱塘指的是哪个城市，钱塘指的是哪个城市的别称(yóu)等(děng)服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据(jù)《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kān钱塘自古繁华钱塘指的是哪个城市，钱塘指的是哪个城市的别称g)养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵(hē)护(hù)和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研(yán)究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发可(kě)能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出(chū)现较(jiào)大(dà)规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是(shì)对(duì)当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想主题教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上(shàng)（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵(hē)护和促进消(x钱塘自古繁华钱塘指的是哪个城市，钱塘指的是哪个城市的别称iāo)费(fèi)增长）。要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方(fāng)政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性(xìng)增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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