文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度可能(néng)不(bù)但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。<部门经理大还是总监大，部门经理大还是总监大些/strong>会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养部门经理大还是总监大，部门经理大还是总监大些等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定(dìng)资(zī)产投资(zī)，都有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过(guò)去几(j部门经理大还是总监大，部门经理大还是总监大些ǐ)年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但客(kè)观上(shàng)也一定程度(dù)上(shàng)影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了(le)全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营(yíng)主体活(huó)力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政政(zhèng)策(cè)要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化(huà)改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房(fáng)地(dì)产带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房地(dì)产市(shì)场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青(qīng)年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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