文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲吃完布洛芬不能吃什么，吃完布洛芬不可以吃的东西淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政策(cè)优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运(yùn)行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)重视(shì)通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城(chéng)市(shì)的(de)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形(xíng)势(shì)和经济工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央吃完布洛芬不能吃什么，吃完布洛芬不可以吃的东西坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区(qū)各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会(huì)发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的(de)巨(jù)大(dà)消费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势(shì)而为，在(zài)优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和(hé)政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zh吃完布洛芬不能吃什么，吃完布洛芬不可以吃的东西uǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资(zī)，核(hé)增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了(le)其他事(shì)项”的表述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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