文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个康桥在哪里再别康桥，徐志摩康桥在哪里整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的(de)巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路(lù)都(dōu)在发(fā)生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前(qián)经济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎn康桥在哪里再别康桥，徐志摩康桥在哪里g)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常(康桥在哪里再别康桥，徐志摩康桥在哪里cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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