日前，财政(zhèng)部会计(jì)司、国务院国资委财(cái)管(guǎn)运行(xíng)局、证监会会计部有关负(fù)责(zé)人(rén)就《国有企业(yè)、上市(shì)公司(sī)选聘会(huì)计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法》）有关问题，回答(dá)了(le)记者提问。

　　电影中杀青一词是指什么意思，杀青一词是指什么意思啊问(wèn)：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规(guī)范的流程、科学的(de)评价(jià)，选聘专业(yè)胜(shèng)任能力强、执业(yè)质(zhì)量高的(de)会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所，有利于保(bǎo)证审计报告的质(zhì)量。当前，国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所相关工作尚(shàng)存在制度不完善、流程不规范等问题，制约(yuē)审计质量的提高。一是会计(jì)师事务所选聘流(liú)程亟待规范。部分企业选聘会计师事(shì)务所时，未(wèi)明(míng)确具体评分标准。二是恶(è)性竞争现象(xiàng)仍有发生(shēng)。个别企(qǐ)业在招标过程中简(jiǎn)单把低价作为(wèi)选聘的首要条件，个别会(huì)计师事务所以(yǐ)远低于项目成本为代价承接业务，引发恶(è)性竞争，导致审计资(zī)源投入不足(zú)，审计质量(liàng)难以得到有效保证。三是会计师事务(wù)所轮(lún)换政(zhèng)策有待健(jiàn)全完(wán)善。各类国(guó)企做法不(bù)一，执行尺度不一(yī)，亟(jí)需形成统一规范(fàn)的轮换制度，实现(xiàn)轮(lún)换年限(xiàn)和审计成本(běn)、审(shěn)计风险之间的(de)合理平衡。四是审计委员会(huì)责任(rèn)有待进一(yī)步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于(yú)进一(yī)步规范财(cái)务审计秩序 促进注册会计(jì)师(shī)行(xíng)业健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号(hào)文）明确要(yào)求推进(jìn)以质(zhì)量为导向的会(huì)计师事务所选聘机(jī)制(zhì)建设。为落实上(shàng)述要求，保(bǎo)护会计师事务所和利益相关方的合法(fǎ)权益(yì)，规范国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师事务所行为，促(cù)进公平竞(jìng)争，推动(dòng)提升审(shěn)计质量，财政部(bù)会同(tóng)国务院(yuàn)国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文印发(fā)后，我(wǒ)们即启(qǐ)动了《选聘办法(fǎ)》的制(zhì)定工作，开展了(le)针对性的调查研究，会同(tóng)国务院国资委(wěi)、证监会起草了《选聘办(bàn)法》讨论(lùn)稿，在征求相(xiāng)关(guān)单位意见、组织专家专题(tí)研讨基(jī)础上，形成了(le)征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所管(guǎn)理(lǐ)办(bàn)法（征求意见稿）〉意(yì)见的函》（财(cái)办会(huì)〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求意见，共(gòng)收到书面(miàn)反馈65份，合计反(fǎn)馈意(yì)见319条(tiáo)。反(fǎn)馈(kuì)意见总体认(rèn)为(w电影中杀青一词是指什么意思，杀青一词是指什么意思啊èi)，《选聘办法(fǎ)》重点(diǎn)突出、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操作(zuò)性(xìng)高，有助于推进建立(lì)以质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘机制(zhì)，有(yǒu)助于规范国有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计(jì)师事务所行(xíng)为，促进(jìn)注(zhù)册会计师行业的公(gōng)平竞争(zhēng)，提(tí)升审计质(zhì)量。同时(shí)，部分反馈意见提出了一些具体(tǐ)的修改建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳理(lǐ)，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征求相关部门意见(jiàn)的(de)基(jī)础(chǔ)上，对征求(qiú)意见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面内容：一是总体说(shuō)明(míng)，主要包括制(zhì)定依(yī)据、适(shì)用的企(qǐ)业范围、适(shì)用的(de)选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策(cè)机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的重点环(huán)节、评价(jià)要素、质(zhì)量管理水平和审(shěn)计费用的分值(zhí)权(quán)重、具体(tǐ)评分(fēn)标(biāo)准、最高(gāo)限价、审计费用浮动等事(shì)项进行规定。三是会计师(shī)事(shì)务所轮换、项(xiàng)目合伙人和注册会计师轮(lún)换、信息披露(lù)等(děng)重点事项(xiàng)规(guī)范。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具(jù)体内(nèi)容(róng)看，主要(yào)对四(sì)方面内容进行了规(guī)范：

　　一(yī)是遏(è)制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平的分值(zhí)权重应不低于(yú)40％，审计费用报价的分值权重(zhòng)应不高于15％。要求将所有会(huì)计师事务所(suǒ)的报价平(píng)均(jūn)值作为选(xuǎn)聘(pìn)基准价，并给出了(le)审(shěn)计费(fèi)用报价得分公式。评价要素至少应当包括审(shěn)计费用报价、事(shì)务所(suǒ)资质条(tiáo)件、执业(yè)记录、质(zhì)量管理水平、工作方(fāng)案、人力(lì)及其他资源配备、信息(xī)安全管(guǎn)理、风险(xiǎn)承(chéng)担能(néng)力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独(dú)立性要求。《选聘办法》规定，国有企(qǐ)业（含国有控股上(shàng)市公(gōng)司(sī)）连续聘用同(tóng)一会计师事务(wù)所的时间(jiān)不超过(guò)8年，确有需要的，可按规定延(yán)长至(zhì)不超(chāo)过(guò)10年，之(zhī)后须开展轮换。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方(fāng)式，如果国有(yǒu)企业当前执行的轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存在不一(yī)致、或者(zhě)没有(yǒu)规定(dìng)的，由履行出(chū)资人(rén)职(zhí)责(zé)的机构统筹安排，两年内完成衔(xián)接工作。对于审计项目合(hé)伙人和签字注册会计(jì)师(shī)，《选聘办法》规定了不同情形下(xià)的轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三是(shì)促进公(gōng)平竞争。根据《注册会(huì)计师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务所承接(jiē)业务不受行(xíng)政区域、行(xíng)业限制，各(gè)类会(huì)计师事务所是平等(děng)经营主体，依法(fǎ)执(zhí)业受法律保护(hù)。《选(xuǎn)聘办法》指标公开(kāi)、规则(zé)明确，设定的各项标准适用(yòng)于中(zhōng)国境内依(yī)法成立的所有会计(jì)师(shī)事务所，一(yī)视同仁(rén)。明确要求企业在选聘会计师事务所过程(chéng)中，应当保(bǎo)障选聘工作(zuò)公平(píng)、公正进行。企(qǐ)业采用公开(kāi)选聘方式的，应当公开选聘(pìn)信息、评价要素和评分标准，保证(zhèng)合理(lǐ)的准备应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确要求企业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在(zài)拟(nǐ)应(yīng)聘会计(jì)师(shī)事务所，不(bù)得为个别会(huì)计(jì)师事务所量身定制(zhì)选(xuǎn)聘条(tiáo)件。

　　四(sì)是(shì)压实审计委员(yuán)会责任。《选聘办法》明(míng)确，审计委员会的职责(zé)包括：制定(dìng)选聘(pìn)会计师事务所的政策、流(liú)程及相关内部控制制度，提议(yì)启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确(què)定(dìng)评价要素和具体评分标准、监督选聘过程、提出(chū)拟聘任(rèn)会计师(shī)事务所和审计费用(yòng)建议，监督(dū)及评(píng)估会计师事务所审计工作(zuò)，定期向董事会提交(jiāo)会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)履职(zhí)情(qíng)况报告和审计委(wěi)员会监督(dū)情况(kuàng)报告等。审(shěn)计委员会应当重点关注的(de)事项包括(kuò)：企业(yè)可能(néng)存在不(bù)合理变更会计(jì)师(shī)事务(wù)所的情(qíng)形、聘任胜任能力不足的(de)会计师事务(wù)所、审计独立性(xìng)存疑、审计费用变动较大、轮(lún)换会计师事(shì)务所和主要人(rén)员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻(chè)实(shí)施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落(luò)实国(guó)办发(fā)30号(hào)文(wén)的重(zhòng)要制度安排(pái)，各级财政部门(mén)、国(guó)有(yǒu)资产监督管理(lǐ)机(jī)构、证(zhèng)券(quàn)监(jiān)督(dū)管理机构应当高度重视，进一步(bù)增强责(zé)任意识，精心组织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的有效(xiào)实(shí)施(shī)。一是加大宣传和指导力度，从企(qǐ)业和会(huì)计师事务所(suǒ)两个层面做好培训(xùn)，做好(h电影中杀青一词是指什么意思，杀青一词是指什么意思啊ǎo)过渡期衔接工作(zuò)。各地可(kě)结合(hé)本(běn)地区实际情(qíng)况进一步探索选聘会(huì)计师事务所具(jù)体(tǐ)指(zhǐ)引，指导企(qǐ)业规(guī)范选聘。二是加大监督(dū)检查力(lì)度，切实做好(hǎo)事中事后监管，对(duì)违反(fǎn)规定的企业和会计师事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是(shì)各级财(cái)政(zhèng)部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券监督管理(lǐ)机构(gòu)要(yào)加强沟通协调，健全完善工作(zuò)机制(zhì)，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实(shí)施《选聘办法》的各(gè)项工作。

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