金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区(qū)购(gòu)买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供(gōng)多元化购买支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速(sù)电动(dòng)车(chē)购买(mǎi)新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动(dòng)，开展(zhǎn)购(gòu)车(chē)赠(zèng)送充电优(yōu)惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机(jī)构(gòu)在依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推(tuī)进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站建设(shè)，优先(xiān)在(zài)县乡企事业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场(chǎng)所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加(jiā)油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业(yè)面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能(néng)源二(èr)手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)针对农(nóng)村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发(fā)更多经济(jì)实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持(chí)政(zhèng)策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加大充(chōng)电网络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策(cè)。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客(kè)运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集(jí)中式充换(huàn)电设施(shī)用电免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地区充(chōng)电基础设(shè)施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规(guī)划(huà)，并做好(hǎo)与国(guó)土(tǔ)空间规(guī)划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电基础设施建设(shè)共(gòng)享。加快推进农村地区既有居住社区充电设(shè)施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条(tiáo)件的居住社区(qū)可配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新(xīn)建(jiàn)居住社(shè)区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建设充电(diàn)设(shè)施或预留安装条件(jiàn)以满足直(zhí)接装(zhuāng)表接电需要(yào)。落实街(jiē)道办事处等基(jī)层管理机(jī)构(gòu)管(guǎn)理责任，加大对(duì)居住社区(qū)管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动(dòng)和投诉解(jiě)决(jué)机(jī)制。居住社区管理单位应(yīng)积(jī)极协助用户安装充电设(shè)施，可(kě)探索与充电设施运营企(qǐ)业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社(shè)区分时(shí)共享”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政策(cè)。利用(yòng)地(dì)方政府专项债券等(děng)工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通国省干(gàn)线公路服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换(huàn)电基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加(jiā)大用地(dì)保(bǎo)障等(děng)支持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建设(shè)投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升新建充电(diàn)基础设施智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施(shī)和新(xīn)能(néng)源汽(qì)车产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成行业统一(yī)标准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等(děng)关键技术研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩利用率(中国为什么叫兔子国lǜ)较低(dī)的(de)农(nóng)村地区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础设施运维服务体(tǐ)验。结(jié)合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设标准制修订和(hé)典(diǎn)型设计(jì)。完(wán)善充电设(shè)施运维体(tǐ)系，提(tí)升设施可用(yòng)率(lǜ)和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电(diàn)网络(luò)运(yùn)营商平(píng)台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设(shè)施运营企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分(fēn)区(qū)停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手(shǒu)段对充电需求集中(zhōng)的时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源(yuán)汽(qì)车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别(bié)是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公共领域(yù)应用推广。加快(kuài)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)在县(xiàn)乡党政机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单(dān)位(wèi)的(de)推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽(qì)车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领(lǐng)域新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)应用支持(chí)力(lì)度(dù)。

　　（八(bā)）提(tí)供多(duō)元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的(de)地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动(dòng)车(chē)购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力度。通过(guò)新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地(dì)方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产(chǎn)业链上(shàng)游电池企业开(kāi)展(zhǎn)农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新(xīn)能源汽车(chē)的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业下沉(chén)销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服(fú)务(wù)企业(yè)加快建设(shè)联合营(yíng)业网(wǎng)点(diǎn)、建立配套售后服务体中国为什么叫兔子国(tǐ)系，定期开展维修售后服务(wù)下乡(xiāng)活动，提(tí)供应(yīng)急救援(yuán)等服(fú)务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向农村地区培(péi)养新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业(yè)教(jiào)育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新(xīn)能源汽(qì)车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种(zhǒng)手(shǒu)段(duàn)，提升新能源汽车及电(diàn)池质量安(ān)全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电(diàn)设施(shī)运营企业接入(rù)政府充电(diàn)设(shè)施监管(guǎn)平台，严格(gé)配(pèi)套供电、集中充电场所安全(quán)条件，确保符合(hé)有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安全业(yè)务培训，定期对存(cún)量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民(mín)安(ān)装使用(yòng)独立充电桩，并(bìng)合理配(pèi)备漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用(yòng)电安全水平。

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